Osposobljavanje i prekvalifikacija nezaposlenih. Stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje nezaposlenih građana. Gdje se održava obuka?

Osposobljavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana

Svi građani Ruske Federacije imaju pravo na besplatne konsultacije, besplatne informacije i usluge u vezi sa profesionalnim usmjeravanjem od strane službi za zapošljavanje u cilju odabira područja djelatnosti (profesije), zapošljavanja i mogućnosti stručnog osposobljavanja. Nezaposleni građani imaju pravo i na besplatne usluge psihološke podrške, stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja po nalogu službe za zapošljavanje.

Stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana vrši se u obrazovnim ustanovama stručnog i dodatnog obrazovanja, centrima za obuku zavoda za zapošljavanje ili drugim obrazovnim ustanovama u skladu sa ugovorima. Stručno osposobljavanje nezaposlenih građana je intenzivno i po pravilu ne traje duže od šest mjeseci, au nekim slučajevima i kalendarske godine.

Stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana može se obavljati u smjeru službe za zapošljavanje, ako˸

1) nije moguće pronaći odgovarajući posao zbog nedostatka potrebnih stručnih kvalifikacija kod građanina;

2) neophodno je promeniti profesiju (specijalnost, zanimanje) zbog nedostatka posla koji zadovoljava stručne sposobnosti građanina;

3) ako je građanin izgubio sposobnost za obavljanje poslova u prethodnoj struci (specijalnosti).

Pravo na stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikaciju u prioritet imaju nezaposlene invalide, nezaposlene građane nakon šestomjesečnog perioda nezaposlenosti, građane otpuštene iz vojne službe, supruge (muževe) vojnih lica i građane otpuštene iz vojne službe, diplomce obrazovnih ustanova, kao i građane koji traže prvi posao. vrijeme (nisu ranije radili), bez zanimanja (specijaliteta).

Građanima koji prolaze stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikaciju po smeru organa za zapošljavanje isplaćuje se stipendija za vreme studiranja. Organi službe za zapošljavanje po potrebi mogu platiti troškove putovanja do i od mjesta studiranja i troškove smještaja građana u cilju stručnog osposobljavanja, usavršavanja ili prekvalifikacije u drugom području.

Pitanja i zadaci

1. Definišite pojam „zapošljavanja“. Koje vrste zaposlenja poznajete?

2. Kako se zarada razlikuje od prihoda od rada?

3. Navedite ovlaštenja Federalne službe za rad i zapošljavanje.

4. Ko i kojim redom treba biti priznat kao nezaposlen?

5. Koji građani ne mogu biti priznati kao nezaposleni?

6. Opišite pravni status nezaposlenih.

7. Šta su naknade za nezaposlene? Kojim redoslijedom se plaća?

8. Kako se vrši stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana?

Osposobljavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana - pojam i vrste. Klasifikacija i karakteristike kategorije "Napredna obuka i prekvalifikacija nezaposlenih građana" 2015, 2017-2018.

Služba za zapošljavanje obezbjeđuje ne samo posao za ljude, već i obuku. Ako vaša profesija nije u velikoj potražnji, onda možete naučiti novu. Obično takvi centri nude nekoliko specijaliteta od kojih možete odabrati onaj koji vam odgovara. Obuka od centra za zapošljavanje vam omogućava da dobijete dokument sa kojim možete i sve to je besplatno, jer se finansira iz budžeta. Samo treba da znate šta je za ovo potrebno.

Prednosti prekvalifikacije

Nakon gubitka posla, osoba se obično obraća na berzu rada, gdje se nude slobodna radna mjesta. Ponekad ljudi ne mogu izabrati odgovarajuću specijalnost. Ali za ovo postoji od centra za zapošljavanje. Prednosti ovakvih kurseva su sledeće:

• tražena slobodna radna mjesta;
• savladaće se nova profesija;
• nova znanja neće biti suvišna;
• obuka je besplatna jer je plaća država;
• Stipendije se daju mnogim kategorijama građana.

Obuku iz centra za zapošljavanje sprovode iskusni nastavnici i stručnjaci iz različitih obrazovnih institucija. Nezaposlenim se nudi ne samo prekvalifikacija, već će im izdati dokument služiti i za zapošljavanje.

Nedostaci obuke

Ali stručno osposobljavanje iz centra za zapošljavanje ima i nedostatke:

• Ne postoje uvijek zanimljiva slobodna radna mjesta, ponekad morate čekati prilično dugo na odgovarajuća;
• tehnička oprema u mnogim regijama nije toliko bogata;
• Ukoliko nakon obuke odbijete nekoliko slobodnih radnih mjesta, nezaposlenoj osobi neće biti isplaćena naknada.

Stoga dobro razmislite prije nego što se prijavite na obuku u centru za zapošljavanje. Recenzije ukazuju na potrebu za prekvalifikacijom, jer se nakon toga pojavljuju mogućnosti za posao. Mnogi građani rado dobijaju besplatnu obuku u specijalnosti koja ih interesuje, pogotovo što se odvija u pogodnom vremenu. Većinu ljudi privlače kursevi jer nema naknade.

Ipak, postoje recenzije koje ukazuju na neefikasnost prekvalifikacije. Berza ne može uvijek ponuditi zanimanje koje je čovjeku interesantno. A onda morate dosta dugo čekati na traženo radno mjesto.

Kome je potrebna obuka?

Besplatni kursevi u centru za zapošljavanje za nezaposlene su obavezni ruskim zakonom. Za njih se mogu prijaviti svi nezaposleni građani. Obuka se izvodi u sledećim slučajevima:

• nedostatak kvalifikacija;
• poteškoće u pronalaženju slobodnog radnog mjesta;
• potreba za promjenom profesije;
• nesposobnost građanina da radi svoj posao.

Osnovni cilj kurseva je dalje zapošljavanje, povećanje konkurentnosti i otvaranje sopstvenog biznisa.

Vrste zanimanja

Lista ponuda za prekvalifikaciju je prilično bogata. U mnogim centrima dostiže 70 zanimanja. Najpopularnija područja su:

• ekonomija: računovođa;
• radnik: vodoinstalater, mehaničar, tokar;
• usluga: kuvar, čuvar, sekretar;
• socijalni: psiholog, edukator;
• preduzetništvo;
• IT: dizajner;
• kreativni i edukativni;
• menadžment;
• medicinski.

U svakoj regiji lista zanimanja se može razlikovati, sve zavisi od regionalnog tržišta rada, kao i dostupnosti obrazovnih institucija i nastavnika. U mnogim organizacijama možete dobiti obuku za zavarivača u centru za zapošljavanje. Traženi su i kursevi za računovođe, jer su zaposleni sa ovom specijalnošću traženi gotovo svuda. Sve potrebne informacije možete dobiti samo u centru za zapošljavanje.

Svako ima pravo da izabere specijalnost, niko ga ne može proizvoljno upisati na obuku za bilo koju profesiju. Ako želite, ne možete ići na kurseve, već sačekajte da se pojavi odgovarajuće radno mjesto.

Karakteristike prijema

Period obuke traje 1-6 meseci u zavisnosti od programa. Grupe se regrutuju u različito doba godine. Neke institucije imaju liste čekanja, tako da možete učiti za željeno zanimanje.

Kursevi računovodstva su najpopularnija oblast, jer pruža mogućnost profitabilnog zaposlenja. Ova profesija je uvijek cijenjena, a još više, takvi zaposlenici primaju visoke i stabilne plate. Obuka za majke na porodiljskom odsustvu od centra za zapošljavanje je široko rasprostranjena. U tom periodu dobijaju beneficije i uče novo zanimanje.

Prednosti u obuci

Iako svi nezaposleni građani imaju pravo na usavršavanje, i dalje postoje prioritetne grupe ljudi kojima se daje veća prednost:

• osobe sa invaliditetom;
• nezaposlena lica koja su na evidenciji duže od 6 mjeseci;
• otpušteni građani;
• vojna lica koja su izgubila posao i njihove porodice;
• maturanti.

Za takve osobe, centar za zapošljavanje nudi sva raspoloživa zanimanja od kojih mogu izabrati ona koja im se sviđaju. Važno je da ih država prvo zaposli.

Ako imate iskustva u stručnom osposobljavanju, onda centar za zapošljavanje mora zahtijevati prijem na traženi kurs. Također je važno saznati gdje se finansira ova napredna obuka.

Za mnoge građane obuka iz centra za zapošljavanje je obezbeđena uz stipendiju. Osigurana je i jednokratna novčana pomoć, naknada za put i smještaj ako postoji potreba za boravkom u drugom području.

Sredstva se ne mogu isplaćivati ​​kada lice ne pohađa obuku. Nakon toga se dostavlja dokument koji potvrđuje prijem specijalnosti. Možeš dobiti posao kod njega.

Na porodiljskom odsustvu

Za mlade majke koje su na porodiljskom odsustvu nudi se i obuka iz centra za zapošljavanje. Važno je da dijete ima manje od 3 godine i da je žena službeno zaposlena.

Moraju biti ispunjeni sljedeći uslovi:

• Potrebno je samo kontaktirati centar za zapošljavanje koji je raspoređen u vašem mjestu prebivališta;
• obuka se pruža samo ako je sam tokom roditeljskog odsustva;
• u trenutku završetka obuke, odsustvo mora i dalje važiti;
• ako nema posla sa skraćenim radnim vremenom ili kod kuće.

Koji dokumenti su potrebni?

Prije početka obuke, centar za zapošljavanje predlaže prikupljanje liste dokumenata:

• izjava;
• pasoš;
• izvod iz matične knjige rođenih djeteta;
• kopiju dokumenta kojim se potvrđuje porodiljsko odsustvo.

Koje usluge se pružaju?

Centar za zapošljavanje nudi sveobuhvatnu obuku koja uključuje sljedeće usluge:

• profesionalno usmjeravanje: moguće je polaganje testa na osnovu kojeg će se odabrati odgovarajuća specijalnost;
• upoznavanje sa tržištem rada koje pruža mogućnosti zapošljavanja;
• smer za obuku.

Vrste obuke

U zavisnosti od potrebe biraju se sledeće vrste obuke:

• Priprema: Veštine se stiču za kratko vreme.
• Prekvalifikacija: programi se izučavaju radi sticanja dodatnih znanja, vještina i sposobnosti.
• Napredna obuka: usavršavanje ličnih znanja, vještina i sposobnosti u stečenoj profesiji.

U Zavodu za zapošljavanje zanimanja se biraju na osnovu želja, kao i postojećeg obrazovanja, stručnih kvalifikacija i vremena godišnjeg odmora.

Gdje se održava obuka?

Obično ga sprovode univerziteti i obrazovne institucije koje sarađuju sa centrom za zapošljavanje. Spisak ustanova moraju dostaviti zaposleni na burzi rada ili na njihovoj web stranici.

Ponekad se šalju u drugi grad na obuku. U tom slučaju se plaća naknada za putne troškove i troškove smještaja. Sve je to dokumentovano.

Kako se izvodi obuka?

Oblici obuke su:

• licem u lice;
• honorarno (uveče).

Nastava se može održavati u individualnom ili grupnom obliku. Praktikuje se i učenje na daljinu. Trajanje kurseva zavisi od programa, ali obično nije duže od 6 meseci.

Karakteristike zapošljavanja

Nakon obuke možete se zaposliti, ali morate znati kako to ispravno raditi da biste pronašli odgovarajuće radno mjesto. Poslodavci postavljaju određene zahtjeve za kandidate. To je zbog činjenice da će zaposleni obavljati jedan od važnih poslova za razvoj preduzeća ili kompanije. Stoga se podnosiocima zahtjeva postavljaju sljedeći zahtjevi:

• Obrazovanje: poželjno srednje specijalizirano ili visoko obrazovanje.
• Za neka radna mjesta potrebno je poznavanje stranog jezika.
• Radno iskustvo: važno skoro svuda.

Ako osoba ispunjava sve kriterijume, onda će sigurno biti primljena. Mogu biti potrebne i dodatne vještine: vožnja, znanje engleskog jezika. Ove informacije u životopisu moraju biti navedene iskreno, jer će se neistine i dalje otkrivati.

Pisanje životopisa

Prilikom traženja posla važno je ispravno napisati svoj životopis. Glavne informacije u njemu su:

• adresa;
• Porodični status;
• obrazovanje;
• državljanstvo.

Životopis treba da sadrži dodatne vještine. Ovo vam često pomaže da pronađete pravi posao. To uključuje poznavanje jezika, korištenje kompjuterskih programa i vožnju automobila.

Nakon obuke možete dobiti posao. Neophodno je poneti referencu za obavljanje pripravničkog staža. Trebali biste čak uključiti i honorarni posao u svoj životopis, ako ste ga imali. Ako nema iskustva, onda to treba naznačiti.

Intervju

Ukoliko je poslodavac zadovoljan životopisom, poziva kandidata na razgovor. Da biste se pripremili za ovaj događaj, trebali biste koristiti sljedeće savjete:

• Morate se ponašati samouvjereno;
• glas treba da bude čvrst, a osmeh miran;
• anketara treba pogledati u lice;
• na pitanja treba odgovarati iskreno;
• Preporučljivo je odabrati diskretnu odjeću;
• žene treba da nose diskretnu šminku;
• Nakit na slici trebao bi biti u malim količinama.

Čak i ako nemate radnog iskustva, možete se zaposliti ako se dokažete. Važno je pokazati želju za radom i daljim razvojem. Često vam to omogućava da dobijete željeni položaj.

Nakon obuke, centar za zapošljavanje obično nudi nekoliko slobodnih radnih mjesta uz upućivanje na posao. Većina ljudi nakon obuke ipak pronađe potrebno radno mjesto i uspješno se zapošljava.

6.3. Stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija građana u smeru organa službe za zapošljavanje

U skladu sa čl. 9 Zakona o zapošljavanju građani imaju pravo na besplatne konsultacije, besplatne informacije i usluge u vezi sa stručnim usmjeravanjem od strane službi za zapošljavanje radi izbora oblasti djelatnosti (profesije), zapošljavanja i mogućnosti stručnog osposobljavanja. Nezaposleni imaju pravo i na besplatne usluge psihološke podrške, stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja po nalogu službe za zapošljavanje.

Stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje nezaposlenih građana može se obavljati po naputku službe za zapošljavanje u slučajevima kada:
građanin nema struku (specijalnost);
nemoguće je pronaći odgovarajući posao zbog nedostatka potrebnih stručnih kvalifikacija kod građanina;
potrebno je promijeniti profesiju (specijalnost, zanimanje) zbog nedostatka posla koji zadovoljava postojeće stručne vještine građanina;
građanin je izgubio sposobnost za obavljanje poslova u prethodnoj profesiji (specijalnosti).
Nezaposleni invalidi, nezaposleni građani nakon šestomjesečnog perioda nezaposlenosti, građani otpušteni iz vojne službe, supruge (muževi) vojnih lica i građani otpušteni iz vojne službe, diplomci obrazovnih ustanova, kao i građani koji traže posao prvi put (nisu ranije radili) i nemaju struku (specijalnost).
Stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje nezaposlenih građana obavlja se u obrazovnim ustanovama stručnog i dodatnog obrazovanja, centrima za obuku organa službe za zapošljavanje ili drugim obrazovnim ustanovama, obrazovnim odjeljenjima organizacija ili u drugim obrazovnim ustanovama u skladu sa ugovorima koje zaključuje služba za zapošljavanje. tijela.
Jedan od zadataka poslodavaca je stvaranje uslova za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika.
Za vrijeme stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja isplaćuje se stipendija po nalogu službe za zapošljavanje, čija se visina utvrđuje na osnovu čl. 29. Zakona o zapošljavanju.
Procedura stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije građana propisana je podzakonskim aktima. Konkretno, ova pitanja su regulisana Rezolucijom Ministarstva rada Rusije, Ministarstva prosvete Rusije od 13. januara 2000. godine (sa izmenama i dopunama od 8. februara 2001. godine), kojom je usvojen Pravilnik o organizaciji stručnog usavršavanja, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana i nezaposlenog stanovništva.

KONTROLNA PITANJA

1. Proširiti pojam zapošljavanja. Navedite oblike zapošljavanja.
2. Opišite glavne pravce politike ruske države u oblasti unapređenja zapošljavanja i zapošljavanja.
3. Navedite osnovna prava građana Ruske Federacije u oblasti unapređenja zapošljavanja i zapošljavanja.

4. Proširiti pojam zapošljavanja i navesti glavne karakteristike njegove pravne organizacije u Ruskoj Federaciji.
5. Koje su specifičnosti zapošljavanja osoba sa invaliditetom, mladih i drugih socijalno najmanje zaštićenih kategorija subjekata na tržištu rada? Šta su kvote za zapošljavanje i za koga se utvrđuju?
6. Kakav je pravni status nezaposlenog lica na evidenciji javne službe? Šta je društveni rad?
7. Šta je sadržaj stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije građana prijavljenih u državnoj službi za zapošljavanje?

Andreeva L.A., Medvedev O.M. Pravna regulativa zapošljavanja u Rusiji: Udžbenik / Ed. ed. O.M. Medvedev. M., 1997.
Bugrov L.Yu. Problemi slobode rada u ruskom radnom pravu. Perm, 1992.
Gomien D., Harris D., Zwaak L. Evropska konvencija o ljudskim pravima i Evropska socijalna povelja: teorija i praksa. M., 1998.
Gorbacheva Zh.A. Konsolidacija u novom Zakonu o radu Rusije garancija prava građana u oblasti unapređenja zapošljavanja // Reforma radnog zakonodavstva u Rusiji. Vol. 9. M., 2001.
Gorbacheva Zh.A. Pravna regulativa testiranja u zemljama Evropske unije // Bilten Moskovskog državnog univerziteta. Serija "Pravo". 1999. N 1.
Svjetski izvještaj o zapošljavanju 1998-1999. M., 1999.
Kiselev I.Ya. Ugovor o radu: pitanja regulacije zapošljavanja i otpuštanja (pregled stranog iskustva). M., 1997.
Konvencije Vijeća Evrope i Ruske Federacije: Zbornik dokumenata. M., 2000.
Kurs ruskog radnog prava: U 2 toma T. 2. Tržište rada i zapošljavanje (pravna pitanja) / Ed. E.B. Khokhlova. M., 2001.
Ljudska prava: Zbornik međunarodnih dokumenata. M., 1986.
Lušnjikov A.M., Lušnjikova M.V. Kurs radnog prava. T. 1. M., 2003.
Međunarodna organizacija rada. Konvencije i preporuke 1919 - 1990: U 2 sveska, 1991.
MOR: Rad po ugovoru. Izvještaj br. 6(1). ILO, 85. sjednica. Ženeva, 1997.
Pashkov A.S. Zaposlenost, nezaposlenost, zapošljavanje. Sankt Peterburg, 1994.
Roshchin S.Yu., Razumova T.O. Teorija tržišta rada. M., 1998.
Ekonomija rada i socijalno-radni odnosi / Ed. R.P. Kolosova, G.G. Melikyan. M., 1996.

Stav 1, član 23 Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ navodi mogući slučajevi upućivanja nezaposlenih građana na stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikaciju. To uključuje: 1“1 Ilyina A.Yu. Popunjavanje potvrde službe za zapošljavanje // Plaća, 2012, br. 4"

• - nemogućnost pronalaženja odgovarajućeg posla zbog nedostatka potrebnih stručnih kvalifikacija kod građanina;
• - potreba za promjenom profesije (specijalnosti, zanimanja) zbog nedostatka posla koji odgovara postojećim profesionalnim vještinama građanina;
• - gubitak sposobnosti građanina za obavljanje poslova u prethodnoj profesiji. Završetak stručnog osposobljavanja je pravo nezaposlenog građanina.

Implementacija ovog prava podrazumijeva nastanak novih obaveza organa službe za zapošljavanje koji su uputili građanina na obuku, na primjer, da nezaposlenom obezbijedi odgovarajući posao u skladu sa vještinama stečenim tokom takve obuke. Dok je odbijanje ostvarivanja ovog prava u nekim slučajevima povezano sa štetnim posljedicama za građanina.

Konkretno, prekid obuke po nalogu službe za zapošljavanje je jedan od osnova za obustavu isplate naknade za nezaposlene. Međutim, postojanje štetnih posljedica ne pretvara pravo građanina na stručno osposobljavanje u obavezu. Odbijanje ostvarivanja nekog prava uvijek je povezano sa nepovoljnim posljedicama, jer u ovom slučaju ne postoji obaveza koja odgovara ovom pravu. S tim u vezi, odbijanje stručnog osposobljavanja u smeru organa za zapošljavanje oslobađa od obaveze plaćanja naknade za nezaposlene u roku utvrđenom zakonom. 1"1 Egorkina O. "Preduzetnički arsenal", kako izračunati prosječne zarade za naknade za nezaposlene 2013, br. 2"

Ovakvo odbijanje ukazuje na nespremnost nezaposlenog građanina da obavlja posao koji mu služba za zapošljavanje može ponuditi. S tim u vezi, obustava isplate naknade za nezaposlene u vezi sa odbijanjem stručnog osposobljavanja na smeru službe za zapošljavanje nije u suprotnosti sa konceptom nezaposlenog građanina, čija je jedna od komponenti spremnost za započinjanje odgovarajućeg posla.

Iz stava 2. člana 23. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ proizilazi da se stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana obavljaju u obrazovnim ustanovama stručnog i dodatnog obrazovanja, osposobljavanja. centrima organa službe za zapošljavanje ili drugim obrazovnim ustanovama, obrazovnim odjeljenjima organizacija ili u drugim obrazovnim ustanovama u skladu sa ugovorima koje zaključuju organi službe za zapošljavanje.

Shodno tome, po nalogu organa službe za zapošljavanje, građanin može studirati u obrazovnim ustanovama sa kojima organ službe za zapošljavanje, kod kojeg je građanin na evidenciji nezaposlenih, ima zaključen odgovarajući ugovor. Za građane ova obuka je besplatna. Art. 29. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ predviđa se isplata stipendija za vrijeme stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije u smjeru službe za zapošljavanje. Ova stipendija zamjenjuje naknade za nezaposlene.

Građanima koji su zbog nesreće na radu ili profesionalne bolesti izgubili sposobnost za obavljanje dosadašnjeg rada, isplaćuje se stipendija u iznosu od 100 odsto prosječne zarade obračunate za posljednja tri mjeseca rada na posljednjem mjestu rada, ali ne više od egzistencijalnog nivoa utvrđenog u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije. U ovom slučaju, iznos stipendije za ove osobe ne može biti manji od 20 posto ovog minimuma i 100 rubalja mjesečno.

Pravo na povećanje stipendije imaju i lica koja studiraju pod smjernicama službe za zapošljavanje ako imaju izdržavana lica u iznosima koji su utvrđeni za slično povećanje naknade za nezaposlene.

U skladu sa stavom 4. člana 29. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, građani izloženi zračenju kao posledica radijacionih udesa i katastrofa i koji su na propisan način priznati kao nezaposleni, tokom period stručnog osposobljavanja na smeru službe za zapošljavanje, stipendija se isplaćuje:

• - stalni stanovnici na teritoriji boravišne zone sa preferencijalnim socio-ekonomskim režimom prilikom studiranja na ovoj teritoriji - u iznosu uvećanom za 20 posto;
• - stalni stanovnici na teritoriji boravišne zone sa pravom preseljenja, podložni studiranju na ovoj teritoriji - u iznosu uvećanom za 50 posto;
• - stalni stanovnici u zoni raseljavanja prije preseljenja na druga područja, podložni obuci na teritoriji ove zone - u uvećanom iznosu za 100 posto. 1 «1 Zabramnaya E.Yu. Organi za zapošljavanje žele znati... // Glavna knjiga, 2011, br. 8"

Tačka 6. člana 29. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ predviđa mogućnost smanjenja iznosa stipendije koju građanin prima za 25 posto na period od mjesec dana ili ukidanje stipendije. isplata do mjesec dana u slučaju lošeg akademskog uspjeha ili neredovnog pohađanja nastave bez opravdanog razloga. Odluku o obustavi ili smanjenju iznosa stipendije donosi zavod za zapošljavanje koji je uputio građanina na obuku. Ova odluka mora biti zakonita i opravdana; Na primjer, neredovno pohađanje nastave bez opravdanog razloga uz uspješno savladavanje nastavnih disciplina teško se može smatrati legitimnim razlogom za smanjenje stipendije ili obustavu njene isplate.

U skladu sa stavom 4. člana 15. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, organi službe za zapošljavanje, zajedno sa državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije , i lokalne samouprave, razvijaju i sprovode državnu politiku u oblasti zapošljavanja. Jedan od glavnih pravaca državne politike u ovom pravcu je ostvarivanje prava i vršenje dužnosti organa za zapošljavanje.

Iz stava 1. člana 15. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ mogu se identifikovati sledeće glavne nadležnosti organa službe za zapošljavanje: 1“1 Soifer V.G. "Zakonodavstvo i ekonomija", zapošljavanje radnih mjesta: neki aktuelni problemi, 2011, br. 10"

• - obezbijedi provođenje saveznih, regionalnih i drugih ciljanih programa za unapređenje zapošljavanja, isključujući programe zapošljavanja građana kojima prijeti otkaz, kao i građana kojima je potrebna socijalna zaštita i koji imaju poteškoća u pronalaženju posla;
• - pomaže građanima u pronalaženju odgovarajućeg posla, a poslodavcima u odabiru potrebnih radnika;
• - organizuje, po potrebi, stručno usmjeravanje, stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje nezaposlenih građana;
• - vrše socijalna davanja u vidu naknade za nezaposlene, stipendije za vrijeme studiranja na smjeru službe za zapošljavanje, pružaju materijalnu i drugu pomoć nezaposlenim građanima i članovima porodice nezaposlenih koji se izdržavaju;
• - davati savjete o primjeni radnog zakonodavstva.

Pored Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, aktivnosti organa službe za zapošljavanje regulisane su Pravilnikom o Odjeljenju Federalne državne službe za zapošljavanje, odobrenim Naredbom Ministarstva rada. Ruske Federacije broj 274. Sadrži dodatne nadležnosti organa službe za zapošljavanje u odnosu na navedeni Zakon, na primjer, obavezu kontrole primjene od strane poslodavaca, bez obzira na oblik svojine, zakona i drugih zakonskih propisa. postupa po pitanjima iz nadležnosti organa službe za zapošljavanje. Nametanje dodatnih nadležnosti organima službi za zapošljavanje kroz donošenje podzakonskih akata nije u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom. Nove nadležnosti organa službe za zapošljavanje odgovaraju dodatnim pravima građana, što je u skladu sa zakonskim principima.

Od navedenih normativno-pravnih akata koji uređuju rad organa za zapošljavanje izdvajaju se sljedeća prava ovih organa:

• - zahtijevaju i primaju, na propisan način, od državnih organa, jedinica lokalne samouprave, pravnih lica i samostalnih preduzetnika materijale potrebne za obavljanje djelatnosti;
• - obilazi organizacije po utvrđenoj proceduri radi upoznavanja sa uslovima rada i usklađenosti nivoa organizacije rada na stručnom osposobljavanju i prekvalifikaciji radnika sa potrebama tržišta rada, učestvuje u radu komisija formiranih u slučaju masovnih otpuštanja, učestvuje u rješavanju drugih pitanja iz nadležnosti organa službe za zapošljavanje;
• - djeluju kao osnivači centara za obuku;
• - razvija i daje prijedloge o pitanjima kvota za radna mjesta lica kojima je potrebna posebna socijalna zaštita;
• - daju mišljenja o privlačenju strane radne snage;
• - daju mišljenja o licenciranju aktivnosti za unapređenje zapošljavanja.

Spisak prava organa za zapošljavanje takođe nije konačan. Međutim, na nivou podzakonskih akata organima službi za zapošljavanje ne mogu se dati dodatna prava koja odgovaraju odgovornostima građana, jer su u ovom slučaju prava i slobode čovjeka i građanina ograničena. Podsjetimo još jednom da se, u skladu sa članom 55. Ustava Ruske Federacije, takva ograničenja mogu pojaviti isključivo u saveznim zakonima i samo za postizanje ciljeva navedenih u ovoj ustavnoj normi. 1"1 Polyatkov S. Savjetuju stručnjaci službe za zapošljavanje // Arsenal preduzetnika, 2012, br. 10"

Dok se dodatna prava organa službe za zapošljavanje, koja odgovaraju odgovornostima poslodavaca, mogu pojaviti u podzakonskim aktima. U vezi sa navedenim, spisak prava organa službe za zapošljavanje dat u Zakonu Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ nije konačan na nivou akata izvršne vlasti; prava koja odgovaraju dodatnim obavezama poslodavaca. Dok je spisak prava organa zavoda za zapošljavanje koji odgovaraju odgovornostima građana navedenim Zakonom na iscrpan način. 2"2 Zabramnaya E.Yu. Organi za zapošljavanje žele znati... // Glavna knjiga, 2011, br. 8"

Broj građana kojima je potrebna posebna socijalna zaštita u članu 5. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“ uključuje:

• - osobe sa invaliditetom;
• - građani koji izdržavaju lica kojima je, prema zaključku nadležnog organa, potrebna stalna njega, pomoć ili nadzor;
• - lica koja su osuđena na kaznu zatvora, a ne rade iz razloga van njihove kontrole;
• - mladi do 18 godina koji prvi put traže posao;
• - lica starosne dobi za odlazak u penziju, odnosno dvije godine prije navršenih godina života iz kojih se ostvaruje pravo na starosnu penziju (po godinama);
• - izbjeglice i interno raseljena lica;
• - građani otpušteni iz vojne službe i članovi njihovih porodica;
• - samohrani i veliki roditelji koji odgajaju maloljetnu ili invalidnu djecu;
• - porodice u kojima su oba roditelja priznata kao nezaposlena;
• - građani izloženi zračenju kao posledica radijacionih udesa i katastrofa.

Ova lista lica kojima je potrebna posebna socijalna zaštita nije konačna. U podzakonskim aktima i podzakonskim aktima, u ovu kategoriju mogu se uključiti i druge kategorije nezaposlenih lica.

Zaštita prava osoba kojima je potrebna posebna socijalna zaštita može se ostvariti kroz rezervaciju radnih mjesta. Uspostavljanje rezervacije za postojeća radna mjesta poslodavca znači da će ta radna mjesta popuniti osobe kojima je potrebna posebna socijalna zaštita. Dakle, kvote podrazumijevaju otvaranje novih radnih mjesta za ove osobe. Dok rezervacija znači uspostavljanje rezervacije za prijem ovih lica na poslove koji su dostupni poslodavcu.

Kvote i rezervacija radnih mjesta podrazumijevaju obavezu poslodavaca da za ova mjesta angažuju lica kojima je potrebna posebna socijalna zaštita. Shodno tome, navedena lica imaju pravo da rade na ovim poslovima. Ako poslodavac odbije da izvrši obavezu zapošljavanja lica kojima je potrebna posebna socijalna zaštita, može tražiti vraćanje povrijeđenog prava na sudu, na primjer, podnošenjem tužbe protiv poslodavca za obavezu zaključivanja ugovora o radu zbog kvota ili rezervisani poslovi. 1«1 Guseva T.S. "Ruska pravda", zakonska regulativa naknada za nezaposlene: međunarodni standardi, strano iskustvo, ruska stvarnost, 2011, br. 10"

Zaštita prava lica kojima je potrebna posebna socijalna zaštita može se ostvariti pružanjem mogućnosti, kao prioritet, stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije. U stavu 3 člana 23 Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, pravo prioriteta na stručnu obuku u smeru organa službe za zapošljavanje daje se nezaposlenim osobama sa invaliditetom. , nezaposleni građani nakon šestomjesečnog perioda nezaposlenosti, građani otpušteni iz vojne službe, supruge (muževi) vojna lica ili građani otpušteni iz vojne službe, diplomci opšteobrazovnih ustanova, kao i građani koji prvi put traže posao (koji imaju nisu prethodno radili) i koji nemaju struku (specijalnost).

Pravo navedenih građana na prioritetno stručno osposobljavanje odgovara obavezi nadležnog organa za zapošljavanje da pruži mogućnost školovanja na privilegovan način. Neispunjavanje ove obaveze organa za zapošljavanje omogućava navedenim građanima da zaštite svoja prava na zakonom propisan način, na primer, podnošenjem zahteva organu za zapošljavanje za upućivanje u obrazovnu ustanovu sa kojom ovaj organ ima odgovarajući ugovor. . Takve prijave se mogu razmatrati pred sudom opšte nadležnosti.

Zaštita prava osoba kojima je potrebna posebna socijalna podrška može se ostvariti davanjem povlašćenog prava na učešće u javnim radovima.

Prema važećem zakonodavstvu, ovo pravo imaju nezaposleni građani koji ne primaju novčanu naknadu i nezaposleni građani koji su na evidenciji zavoda za zapošljavanje duže od 6 mjeseci. Međutim, regionalno zakonodavstvo može predvideti pravo prvenstva učešća u javnim radovima za druge kategorije nezaposlenih građana. U skladu sa ovim pravom je i dužnost organa službe za zapošljavanje da daju prioritet raspoređivanju ovih lica na javne radove. Ukoliko ova obaveza nije ispunjena, građani mogu pred sudom tražiti da se sa njima zaključi ugovor o radu na određeno vrijeme za obavljanje javnih radova. Takve zahtjeve može razmatrati i sud opšte nadležnosti.

Stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana. Isplata stipendije.

U kojim slučajevima se nezaposleni građanin može uputiti na stručno osposobljavanje ili prekvalifikaciju? U kojim vrstama i oblicima se pruža stručna obuka? Koliko se stipendija dodjeljuje nezaposlenom licu ako ga služba za zapošljavanje upućuje na stručno osposobljavanje? Koji se odbici mogu napraviti od stipendije? Da li se stipendija isplaćuje građaninu koji kombinuje stručno osposobljavanje sa plaćenim javnim radom? U kojim slučajevima se isplata stipendije može obustaviti ili smanjiti njen iznos? Pod kojim uslovima se stipendija može ukinuti? Isplaćuje li se stipendija nezaposlenim licima koja prolaze obuku u smjeru službe za zapošljavanje u periodu privremene spriječenosti za rad? Da li se može ponovo prijaviti kao nezaposleni ako građanin ne nađe posao nakon završetka studija? U kojim slučajevima se nezaposleni građanin može uputiti na stručno osposobljavanje ili prekvalifikaciju?
- građanin nema struku (specijalnost);
- nemoguće je pronaći odgovarajući posao zbog nedostatka potrebnih stručnih kvalifikacija kod građanina;
- potrebno je promijeniti profesiju (specijalnost, zanimanje) zbog nedostatka posla koji odgovara profesionalnim vještinama građanina;
- građanin je izgubio sposobnost za obavljanje poslova u prethodnoj profesiji (specijalnosti).
Stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana obavlja se u obrazovnim ustanovama stručnog i dodatnog obrazovanja, centrima za obuku organa službe za zapošljavanje ili drugim obrazovnim ustanovama, obrazovnim odjeljenjima organizacija ili u drugim obrazovnim ustanovama u skladu sa ugovorima koje zaključuje služba za zapošljavanje. tijela.
Nezaposleni invalidi, nezaposleni građani nakon šestomjesečnog perioda nezaposlenosti, građani otpušteni iz vojne službe, supruge (muževi) vojnih lica i građani otpušteni iz vojne službe, diplomci obrazovnih ustanova, kao i građani koji traže posao prvi put (nisu ranije radili) i nemaju profesiju (specijalnost) (član 23. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“).
2. U kojim se vrstama i oblicima pruža stručna obuka?
Stručno osposobljavanje nezaposlenih građana i nezaposlenog stanovništva uključuje sljedeće vrste obuke:
- stručno osposobljavanje u cilju ubrzanog sticanja od strane učenika vještina neophodnih za obavljanje određenog posla ili grupe poslova;
- prekvalifikacija radnika za sticanje novih zanimanja za rad (dobitna zanimanja) u ovim zanimanjima;
- osposobljavanje radnika sa zanimanjima u drugim profesijama za proširenje njihovog profesionalnog profila i sticanje mogućnosti za rad (prinosno zanimanje) u kombinovanim profesijama;
- usavršavanje radnika u cilju osavremenjivanja znanja, vještina i sposobnosti, podizanja stručnih vještina i povećanja konkurentnosti u postojećim zanimanjima, kao i proučavanja nove opreme, tehnologije i drugih pitanja vezanih za profil stručne djelatnosti;
- stručno osposobljavanje specijalista za sticanje dodatnih znanja, vještina i sposobnosti u obrazovnim programima koji predviđaju izučavanje pojedinih disciplina, odsjeka nauke, tehnike i tehnologije neophodnih za obavljanje nove vrste profesionalne djelatnosti, kao i sticanje novih kvalifikacija u okviru postojeće polje obuke (specijalnost);
- usavršavanje specijalista u cilju ažuriranja teorijskih i praktičnih znanja u vezi sa sve većim zahtjevima za nivoom kvalifikacija i potrebom za savladavanjem novih načina rješavanja profesionalnih problema;
- pripravnički staž specijalista za formiranje i učvršćivanje u praksi teorijskih znanja, vještina i sposobnosti, sticanje stručnih i organizacionih kvaliteta za obavljanje stručnih poslova (tačka 6. Pravilnika o organizaciji stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije nezaposlenih građana i nezaposleno stanovništvo, odobreno rezolucijom Ministarstva rada Rusije i Ministarstva prosvete Rusije od 01.01.2001. br. 3/1, izmenjeno rezolucijom Ministarstva rada Rusije i Ministarstva prosvete Rusije od 01.01.2001. godine broj 17/1).
Stručno osposobljavanje nezaposlenih građana i nezaposlenog stanovništva odvija se kroz redovne i vanredne (večernje) oblike obrazovanja; može biti kurs (grupni) ili individualni. Kolika je stipendija nezaposlenom licu ako ga služba za zapošljavanje upućuje na stručno osposobljavanje?

1. Za vreme stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja, po nalogu organa službe za zapošljavanje, stipendija se isplaćuje građanima:

otpušteni iz organizacije na lični zahtjev (zbog preseljenja u novo mjesto stanovanja na drugom području; zbog bolesti koja ih onemogućava da nastave rad ili život na određenom području; zbog potrebe brige o invalidnim osobama grupe ja ili bolesnik zbog kršenja kolektivnog ili radnog ugovora od strane poslodavca zbog nastupanja vanrednih okolnosti koje onemogućavaju nastavak radnog odnosa (vojne akcije, nepogode, nesreće, epidemije i druge vanredne situacije); u slučaju otpuštanja žena sa djecom mlađom od 14 godina, kao i onih koje su otpuštene iz drugih razloga, osim u slučajevima iz stava tri ovog stava, u periodu od 12 mjeseci prije početka školovanja, a koje su imale otkaz; plaćeni rad tokom ovog perioda u trajanju od najmanje 26 kalendarskih sedmica na puno radno vrijeme (puno radno vrijeme) ili na nepuno radno vrijeme (nepuno radno vrijeme) preračunato na 26 kalendarskih sedmica sa punim radnim danom (pun radni dan) sedmica) - u iznosu od 75 odsto njihove prosječne zarade obračunate za posljednja tri mjeseca na posljednjem mjestu rada, ali ne više od maksimalnog iznosa naknade za slučaj nezaposlenosti i ne nižeg od minimalnog iznosa naknade za nezaposlene. Navedeni razlozi za dobrovoljno otpuštanje potvrđuju se upisima u radnu knjižicu;

osobe koje prvi put traže posao (koji ranije nisu radili); oni koji žele da nastave sa radom nakon duže (više od jedne godine) pauze; otpušten iz organizacija svojom voljom (osim onih koji su otpušteni svojom voljom iz razloga navedenih u stavu dva ovog stava); otpušteni zbog kršenja radne discipline ili drugih krivičnih radnji predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i oni koji su otpušteni iz bilo kojeg razloga u roku od 12 mjeseci prije početka obuke, a koji su u tom periodu plaćali rad manje od 26 kalendarskih sedmicama - u visini stipendije koju utvrđuje država za obrazovne ustanove odgovarajućeg profila, ali ne niže od iznosa naknade za nezaposlene za ovu kategoriju građana;

lica koja su zbog nesreće na radu ili profesionalne bolesti izgubila sposobnost za obavljanje dosadašnjeg rada - na teret nadležnih organizacija u iznosu od 100 odsto prosječne zarade obračunate za posljednja tri mjeseca na posljednjem mjestu rada, ali ne veće od maksimalnog iznosa naknade za nezaposlene i ne manje od minimalnog iznosa naknade za nezaposlene.

3. Građanima izloženim zračenju kao posledica radijacionih akcidenata i katastrofa i priznatih kao nezaposleni na propisan način, stipendija za vreme stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja u smeru organa službe za zapošljavanje, isplaćuje se u uvećanom iznosu. iznos u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju zbog katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil, nesreće u proizvodnom udruženju Mayak 1957. i ispuštanja radioaktivnog otpada u rijeku Techa .

4. Građanima koje službe za zapošljavanje upućuju na stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje stipendiraju se od prvog dana studiranja.

Građani otpušteni iz organizacije zbog likvidacije organizacije ili smanjenja broja zaposlenih u organizaciji, priznati kao nezaposleni na propisan način i upućeni od strane službe za zapošljavanje na stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje, u periodu u kojem zadržavaju prosječnu platu posljednjeg mjesta rada (uključujući otpremninu), stipendija se obračunava počevši od prvog dana nakon navedenog perioda.

5. Iznos stipendije može se umanjiti za 25 posto na period od mjesec dana, ili se može obustaviti isplata do mjesec dana u slučaju lošeg akademskog uspjeha ili neredovnog pohađanja nastave bez valjanog razloga.

6. Sve vrste odbitaka od stipendija koje se isplaćuju građanima tokom perioda stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja u smeru organa službe za zapošljavanje vrše se na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o izvršnom postupku.

7. Organi službe za zapošljavanje, po potrebi, mogu platiti troškove putovanja (do mjesta studiranja i nazad) i troškove smještaja građana koje organi službe za zapošljavanje upućuju na stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje na drugom mjestu.

8. U slučaju smrti građanina u periodu stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja u smeru službe za zapošljavanje, prestaje isplata stipendije. Istovremeno, isplata iznosa stipendije koji pripada građaninu koji nije primljen zbog njegove smrti vrši se u skladu sa građanskim zakonom.

Koji se odbici mogu napraviti od stipendije?
Sve vrste odbitaka od stipendija koje se isplaćuju građanima za vrijeme stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije u smjeru organa službe za zapošljavanje vrše se na način utvrđen propisima o izvršnom postupku. Da li se stipendija isplaćuje građaninu koji kombinuje stručno osposobljavanje sa plaćenim javnim radom?
Nezaposleni građani koji se upućuju na stručno osposobljavanje, usavršavanje ili prekvalifikaciju kod zavoda za zapošljavanje odjavljuju se kao nezaposleni i stiču status zaposlenog.
Javni radovi se organizuju radi obezbjeđenja privremenog zaposlenja za cjelokupno stanovništvo, uključujući radnike i studente.
Licima koja žele da učestvuju u društvenom radu, ako uspešno kombinuju ovaj posao sa studiranjem, isplaćuje se i stipendija. U kojim slučajevima se isplata stipendije može obustaviti ili smanjiti njen iznos? Pod kojim uslovima se stipendija može ukinuti?
Iznos stipendije može se umanjiti za 25 posto na period od mjesec dana ili se može obustaviti isplata do mjesec dana u slučaju lošeg akademskog uspjeha ili neredovnog pohađanja nastave bez valjanog razloga. Isplata stipendije prestaje nakon završetka studija. Drugi slučajevi nisu predviđeni zakonom (član 5. člana 29. Zakona Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“). Isplaćuje li se stipendija nezaposlenim licima koja prolaze obuku u smjeru službe za zapošljavanje u periodu privremene spriječenosti za rad?
Država garantuje isplatu stipendije za nezaposlene tokom perioda stručnog osposobljavanja, usavršavanja, prekvalifikacije u smeru organa službe za zapošljavanje, uključujući i tokom perioda privremene nesposobnosti za rad (klauzula 2 člana 28 Zakona Ruske Federacije). Federacije “O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji”).
Da li se može ponovo prijaviti kao nezaposleni ako građanin ne nađe posao nakon završetka studija?
Građani koji su završili stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikaciju po nalogu službe za zapošljavanje i koji nisu u radnom odnosu priznaju se kao nezaposleni na propisan način.