Татьяна Янушкевич, инженер по технике безопасности
Существует ряд вопросов по охране труда, которые необходимо знать каждому кадровику. И скорее, именно к разработке инструкций по охране труда работников кадровой службы и привлекают чаще всего. Тому есть ряд причин: разработка инструкций ведется с учетом утвержденного в организации штатного расписания, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих. И еще это один из первых документов, с которыми знакомится работник при приеме на работу. Таким образом, приведенный ниже алгоритм поможет вам справиться с данной задачей.
Общеизвестно, что в каждой организации должны быть разработаны инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).
Давайте рассмотрим алгоритм составления инструкции по охране труда и поговорим о том, на основании каких нормативных актов разрабатываются эти инструкции и чем этот вопрос регламентирован.
Что такое инструкция по охране труда?
Дадим определение термину «инструкция по охране труда». Это локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) (Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З (далее - Закон об охране труда)).
В ст. 15 Закона об охране труда сказано, что работник обязан соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Эти требования содержатся в инструкциях по охране труда и других локальных нормативных актах. Подобное требование приведено и в ст. 232 Трудового кодекса РБ.
Нормативная база
Постановление Минтруда и соцзащиты РБ 28.11.2008 № 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)» (далее - постановление № 176) было разработано согласно ст. 20 Закона об охране труда.
Инструкции по нормам указанного документа разрабатываются для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и т.д.), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (работы на высоте, работы в колодцах и т.д.).
Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, требования которых должны соблюдаться в организации, а также требований по охране труда, изложенных в технологической документации, технической документации на оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики деятельности организации, конкретных условий производства работ, оказания услуг.
При отсутствии в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, требований по охране труда для профессий или отдельных видов работ (услуг) работодатели разрабатывают и включают в инструкции по охране труда требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.
Рассмотрим создание данного документа в виде последовательных шагов.
Шаг 1. Составляем перечень инструкций по охране труда.
Данный перечень составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда), а при ее отсутствии - специалистом, на которого возложены эти обязанности, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации (главного механика, главного технолога, главного энергетика и др.), отдела кадров с учетом утвержденного в организации штатного расписания, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих.
Шаг 2. Утверждаем перечень.
Шаг 3. Издаем приказ.
Составляется приказ (распоряжение) по основной деятельности, по которому осуществляется разработка инструкций. В приказе определяются исполнители - это руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и др.) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации), а также указываются сроки выполнения работ.
Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
Инженер по охране труда (специалист, на которого возложены эти обязанности) или же служба охраны труда осуществляет методическую помощь ответственным за разработку инструкций по охране труда, обеспечивает их необходимыми правилами по охране труда, типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.
Примерная форма приказа о разработке инструкций по охране труда
Общество с ограниченной
ответственностью «Парус»
(ООО «Парус»)
ПРИКАЗ
03.01.2011 № 5
О разработке инструкций
по охране труда
В соответствии с постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Разработать следующие инструкции по охране труда и назначить ответственных за их разработку:
инструкция по охране труда для водителя автомобиля № 1.
Ответственный Иванов И.И., начальник транспортного отдела;
инструкция по охране труда при работе на высоте № 2.
Ответственный Петров П.П., начальник отдела эксплуатации и обслуживания.
2. Установить срок разработки инструкций по охране труда с 03.01.2011 по 28.02.2011.
3. Сидорову С.С., инженеру по охране труда, оказать методическую помощь ответственным за разработку инструкций по охране труда, обеспечить их необходимыми правилами по ОТ, типовыми инструкциями по ОТ, другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по ОТ.
Приказ довести до сведения заинтересованных лиц под роспись.
Директор общества Подпись Я.Л. Царев
С приказом ознакомлены:
Шаг 4. Проводим подготовительную работу.
Прежде чем приступить к разработке инструкций по охране труда, необходимо провести подготовительную работу, которая включает:
Анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, а также типичных, наиболее вероятных для соответствующей профессии, вида работ (услуг) причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- изучение информационных писем, приказов, распоряжений, постановлений органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда;
- подбор и изучение нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, которые могут быть использованы при разработке инструкций по охране труда, а также других нормативных документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и т.п.;
- определение опасных и (или) вредных производственных факторов, характерных для соответствующей профессии, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме, отклонениях от нормального режима, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;
- подбор средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов, присущих данному технологическому процессу (виду работ, услуг), как в нормальном режиме, так и в аварийных ситуациях;
- определение требований по охране труда к применяемому оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции по охране труда.
Требования, изложенные в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, других нормативных документах, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего.
Положения указанных документов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений в инструкцию по охране труда.
Шаг 5. Согласовываем проект инструкции.
Проект инструкции отдается на рассмотрение службе охраны труда или инженеру по охране труда (специалисту, на которого возложены эти обязанности).
В рассмотрении проекта инструкции по охране труда могут участвовать и другие заинтересованные подразделения организации, такие как пожарно-аварийная, медицинская службы, а также профсоюз (уполномоченное лицо по охране труда работников организации). При наличии предложений и замечаний проект инструкции возвращается исполнителю для доработки.
Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения (разработчика) и представляется на согласование:
Службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности);
- при необходимости по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности) - другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации;
- профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации).
Шаг 6. Утверждаем и регистрируем инструкции.
Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
В этом случае на инструкции ставится гриф «УТВЕРЖДАЮ». Для удобства можно утвердить сразу несколько инструкций по охране труда.
Для обеспечения безопасного ведения технологических процессов (работ) и безопасной эксплуатации оборудования на вводимых в действие новых и реконструированных производствах допускается разработка временных инструкций по охране труда. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Утвержденные инструкции по охране труда регистрируются службой охраны труда (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности) в журнале регистрации инструкций по охране труда.
Журнал регистрации инструкций по охране труда
Определенными Методическими рекомендациями, утвержденными Министерством труда. В соответствии с ними, данная по охране труда разрабатывается для работника исходя из его должности, вида или , на основе межотраслевой либо отраслевой типовой инструкции требований безопасности , изложенных в ремонтной и эксплуатационной документации организаций-изготовителей оборудования, в технологической документации компании с учетом отдельных условий производства.
За основу при составлении инструкции возьмите типовую соответствующую инструкцию по охране труда. Все типовые инструкции можно разделить на межотраслевые и отраслевые. При этом межотраслевые типовые инструкции разрабатываются, а также утверждаются Минтрудом РФ, отраслевые – только федеральными органами исполнительной власти, но по согласованию с Минтрудом России. Например, может быть межотраслевая типовая инструкция при работе с ручным инструментом.
Пропишите правила и порядок ознакомления всех сотрудников с безопасными методами выполняемой ими работы в инструкции по технике безопасности.
Организуйте разработку инструкции по должностям согласно штатному расписанию, утвержденному работодателем.
Включите в инструкцию для работников общие требования охраны труда (в том числе должностные обязанности работника).
Пропишите в данной инструкции требования охраны труда, которые необходимо соблюдать перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях, а также по окончанию работы. При необходимости включите в инструкцию дополнительные разделы.
При этом для вводимых в действие различных новых производств и технологий допускается разработка временных инструкций, предназначенных для работников. В свою очередь, временные инструкции должны обеспечивать как безопасное ведение технологических процессов, так и безопасную эксплуатацию оборудования.
После составления инструкции утвердите ее у руководителя организации и ознакомьте с ней всех сотрудников под подпись.
Видео по теме
Обратите внимание
Охрана труда, техника безопасности. Нормативные документы. Инструкции по охране труда (инструкции по технике безопасности). Должностные инструкции. КЗоТ (Трудовой Кодекс). Пожарная безопасность. Правила пожарной безопасности. СанПиН, СП (санитарные нормы и правила). РД (руководящие документы). ЕТКС (тарифно-квалификационные справочники). ГОСТ ССБТ.
Бесплатная библиотека, банк инструкций по охране труда, по технике безопасности, готовые инструкции скачать бесплатно. Охрана труда, промышленная безопасность, электробезопасность, пожарная безопасность, производственная санитария, стандарты безопасности труда, правила охраны труда, инструкции по охране труда, тарифно-квалификационные справочники, должностные инструкции, учебно-курсовые комбинаты, средства защиты, спецодежда, инспекция труда, ростехнадзор, роспотребнадзор.
Существует большой перечень профессий и видов работ для которых работодатель обязан разрабатывать инструкции по охране труда. Однако не редко такие инструкции отсутствуют, либо не соответствуют требованиям трудового законодательства. Рассмотрим в данной статье основные требования к содержанию инструкции , порядок ее утверждения и хранения.
Согласно требованиям, указанным в статьях 212 и 225 Трудового Кодекса работодатель обязан обеспечить проведение инструктажей по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, а также разработать и утвердить инструкции по охране труда.
Разработка инструкции
Инструкции по охране труда разрабатывается не для конкретного работника, а для профессий, должностей или видов выполняемых работ. Например, "Инструкция по охране труда для слесаря-ремонтника", "Инструкция по охране труда при работе на высоте" и т.д.
Так же могут быть разработаны инструкции описывающие общие требования безопасности для определённых категорий работников (вне зависимости от профессии или занимаемой должности). Например, "Инструкция по охране труда для всех работающих на предприятии", "Инструкция по охране труда для всех работающих в термическом цехе" и т.д.
При разработке инструкции можно использовать следующие документы:
- Типовые инструкции по охране труда;
- представленные на нашем сайте.
При разработке инструкций работодатель должен учитывать специфику производства, эксплуатируемое оборудование, требования технологической документации и т.д.
Как привило работодатель самостоятельно не разрабатывает, а делегирует эту функцию отдельному работнику (или группе работников). В большинстве случаев эти обязанности возлагаются на специалиста по охране труда или начальника отдела охраны труда. Однако эти обязанности могут быть возложены и на руководителей структурных подразделений.
Примечание: Работнику ответственному за разработку инструкций целесообразно вменить эту функцию в должностные обязанности, зафиксировав это в трудовом договоре или должностной инструкции.
Разделы инструкции
Инструкция по охране труда должна включать следующие разделы:
1. Общие требования охраны труда . Как правила это раздел включает:
- Требования к возрасту и здоровью работников;
- Режимы труда и отдыха;
- Перечень и нормы выдачи спецобежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
- Перечень опасных и вредных факторов.
2. Требования охраны труда перед началом работы . В данный раздел можно включить следующие пункты:
- Порядок подготовки рабочего места;
- Порядок осмотра инструмента и средств индивидуальной защиты;
- Порядок проверки исправности оборудования, ограждений, сигнализации, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.д.;
- Порядок приема и передачи смены.
3. Требования охраны труда во время работы . В данном разделе рекомендуется указать:
- Приемы и способы безопасного производства работ;
- Указание о содержание рабочего места в течение рабочего дня.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях . Здесь следует указать:
- Перечень возможных аварийных ситуаций и причины их возникновения;
- Порядок действия работника при пожаре или аварии;
- Порядок уведомления вышестоящего руководства, пожарной и медицинской службы;
- Порядок оказаний первой помощи пострадавшим.
5. Требования охраны труда по окончании работы . Тут можно указать:
- Порядок остановки оборудования;
- Порядок уборки рабочего места и отходов;
- Порядок уведомления ответственных лиц о обнаруженных недостатках;
- Требования к личной гигиене.
При необходимости в инструкцию могут быть включены и дополнительные разделы.
Примечание: Для работников опасных производственных объектов правилами безопасности предусматривается разработка производственных инструкций. Такие инструкции целесообразно объединять с инструкциями по охране труда. Например, “Инструкция по охране труда и производственная для машиниста башенного крана”.
Утверждение и хранение инструкций
Инструкции согласуются с профсоюзом и другими службами (например, с юридическим отделом, службой охраны труда, руководителями структурных подразделений и т.п.). После чего инструкции по охране труда утверждаются и вводятся в действие приказом работодателя.
Примечание: На титульном листе должны присутствовать глиф "Утверждаю", дату и подпись работодателя. А также отметки о согласовании с первичной профсозной организацией, а при его отсутствии с уполномоченным по охране труда.
Инструкции по охране труда регистрируются в специальном журнале уполномоченным работником службы охраны труда.
Контрольный экземпляр инструкции хранится в службе охраны труда, а в структурные подразделения выдается необходимое количество копий.
Факт выдачи инструкций должен быть зафиксирован в специальном журнале.
Все работники, инструктируемые по инструкции должны быть ознакомленные с ней под роспись.
Срок действия инструкций
Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. По окончанию этого срока инструкции пересматриваются.
Продление срока действия инструкций по охране труда производится приказом работодателя. На титульной стороне проставляется отметка "Пересмотрено", реквизиты и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, а также срок действия инструкции.
В отдельный случай инструкции должны быть пересмотрены досрочно:
- При внедрение новых технологий и оборудования;
- По результату или аварий;
- По требованию инспектора ГИТ.
Примечание: За отсутствие разработанных инструкций по охране труда работодатель может быть привлечен к административно ответственности.
Разработка инструкции по охране труда для работников – обязанность работодателя, установленная Трудовым кодексом РФ. В статье вы найдете рекомендации нашего эксперта по их подготовке и актуальные образцы для разных специальностей.
Читайте в статье:
Инструкция по технике безопасности и охране труда
Нередко до сих пор употребляется выражение "инструкция по технике безопасности", однако "техника безопасности" – это устаревший термин, который обозначал одну из составляющих частей охраны труда. Речь идет о комплексе правил безопасности, направленных на предупреждение вреда здоровью работника от различных производственных факторов. Сейчас актуально название "инструкция по охране труда".
Инструкции по охране труда по профессиям
Наши эксперты разработали образцы для разных специальностей. Вы можете скачать их, чтобы использовать для разработки собственных документов.
Требования к инструкции по охране труда
ИОТ должны разрабатываться на основе:
- анализа производственных условий, характерных для соответствующей должности, профессии или вида работ;
- требований правил по ОТ для отрасли или конкретного вида работ;
- правил и инструкций по ;
- ГОСТов, СанПиНов, гигиенических нормативов, стандартов безопасности и т.п.
При возникновении пожара немедленно известить заведующего лабораторией или его заместителя, указав точное место возгорания, выключить вентиляцию, отключить электропитание в данном помещении, приступить к тушению огня первичными средствами пожаротушения .
При загорании на работнике лаборатории одежды необходимо как можно быстрее погасить огонь, но при этом нельзя сбивать пламя незащищенными руками. Воспламенившуюся одежду необходимо быстро сбросить, сорвать либо погасить, заливая водой. На работника лаборатории в горящей одежде можно накинуть плотную ткань, одеяло, брезент, который после ликвидации пламени необходимо убрать.
Требования по окончании работы
В данном разделе укажите:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки, смазки оборудования, приспособлений, машин и аппаратуры;
- порядок уборки отходов;
- требования по соблюдению личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, которые были обнаружены во время работы.
Где хранятся инструкции по охране труда
Место, где должны храниться ИОТ, определяет руководитель структурного подразделения. Главное, чтобы работники могли в любой момент без промедления с ними ознакомиться.
У руководителя подразделения должен быть журнал учета ИОТ и их выдачи работникам . Рекомендуемые формы таких журналов вы найдете в приложениях 2 и 3 к Методическим рекомендациям.
Всем привет! Как проходят выходные? Завтра уже на работу 🙁
Сейчас у меня сезон инструкций 🙂 Перерабатываю инструкции по охране труда, программы инструктажей, вопросники проверки знаний. В связи с этим родилась тема для этой статьи. Эта статья будет полезна не только руководителям подразделений, но и специалистам по охране труда, которым, по каким-либо причинам, приходится писать инструкции по охране труда самим.
Я столкнулся с проблемой, что практически все инструкции по охране труда в моей организации составлены неправильно. Дошло даже до того, что на предприятии действуют одинаковые инструкции под разными номерами и с подписями разных начальников цехов. Бред.
Начнем с того, что, естественно, инструкции должны разрабатываться руководителями подразделений. Охрана труда их только согласовывает. На практике же, я наблюдаю, что гораздо проще инженеру по охране труда разработать инструкции самому. Кстати, очень часто, так и происходит на самом деле.
Бесспорно, руководители подразделений в курсе, как безопасно работать их работникам. У них есть бесценный опыт практической работы и они лично следят за работой подчиненных. Но, зачастую, у них просто нет времени оформить свои идеи по безопасному ведению работ в инструкцию по охране труда. Отсюда начинается бездумное копирование готовых инструкций из интернета, дословное переписывание руководств по эксплуатации к оборудованию и т.п. ересь. В итоге, мы видим инструкцию по охране труда, в которой описывается не то, как не погибнуть при работе с оборудованием , а то, как работать с оборудованием , его технологические параметры и т.п. Половина инструкции рассказывает работнику о том, что он должен делать на работе, чтобы сдать план и в 17.00 покинуть рабочее место. Искоренить это на корню! В инструкции по охране труда не должно быть ничего лишнего! Только то, что поможет работнику выполнить работу безопасно . Работник должен знать требования безопасности в части, его касающейся! Наше дело выявить причины, по которым работник может получить травму или погибнуть, и методы, которые это могут предотвратить.
Это прелюдия, а теперь, хочу вам предложить конкретные советы о том, как правильно составить качественную инструкцию по охране труда, чтобы не пришлось потом краснеть перед инспектором по труду.
- Для начала определитесь, пишите ли вы инструкцию по охране труда для профессии , или пишите её для вида работ . К примеру, инструкция для электрогазосварщика применима только для электрогазосварщика, а инструкция по охране труда при работе на высоте применима для разных профессий работников. Этот подход поможет вам в дальнейшем грамотно составить программу первичного инструктажа для работника.
- Найдите в базах нормативно-правовых документов (Консультант+, Гарант и т.п.) интересующую вас типовую инструкцию по охране труда , если она конечно существует в природе. Избегайте искать типовые инструкции в" этих ваших интернетах" :), т.к., они имеют свойство утрачивать силу. Не забывайте, что типовые инструкции поясняют общие требования безопасности, и не учитывают специфику конкретно вашего предприятия.
- Досконально «проработайте» руководителя подразделения. Узнайте какие работы выполняет и с каким оборудованием работает работник. Если начнет «огрызаться» и говорить что это не его работа, напомните, что это как раз таки его работа, а вы должны только согласовать. *Этот пункт для специалистов по охране труда.
- Поднимите руководства по эксплуатации к оборудованию, инструментам, материалам и если в них присутствует раздел «Требования безопасности при работе» — смело используйте его в вашей инструкции по охране труда. Ни в коем случае не пишите как просто выполнять работу на оборудование, пишите как безопасно ее выполнять. Это важное правило.
- Старайтесь не писать в инструкции, что работник должен знать правила пожарной безопасности, правила оказания первой помощи и т.п. Это пустые слова, которые просто удлиняют инструкцию по охране труда. Это итак все знают. Это прописано в соответствующих инструкциях. Старайтесь вообще уйти при написании инструкции от общих фраз, это может сыграть плохую шутку при несчастном случае с работником.
- Не забывайте указывать в конце первого раздела инструкции по охране труда (вы ведь не забыли, что инструкция по охране труда состоит из пяти разделов?), что «работник несет ответственность за невыполнение требований настоящей инструкции в соответствии с законодательством РФ». Это немного дисциплинирует.
- Не забывайте указывать в инструкции, что работник должен по назначению использовать полученную спецодежду, спецобувь и другие СИЗ.
- Не пишите в первом разделе инструкции, что работник должен делать при несчастном случае, пожаре или аварии. Это всё пойдет в раздел про аварийные ситуации.
- Не забывайте писать в первом разделе (или предисловии) инструкции, на основании каких нормативно-правовых документов составлена настоящая инструкция.
- Не забывайте объединять инструкции в одну, при необходимости. Например, если требования по безопасности при работе с оборудованием настолько малы, что не стоят отдельной инструкции — добавьте этот материал в инструкцию по охране труда по профессии.
- Не забывайте предусмотреть в инструкции подпись руководителя профсоюза или другого представительного органа работников.
Подытожив вышесказанное повторюсь: пишите в инструкции по существу, не разводите «воду», будьте минималистом и ставьте себя на место работника, для которого разрабатываете инструкцию по охране труда.
Спасибо за внимание, и легкой предстоящей недели. 🙂
