Vedomosti, Ministarstvo finansija predlaže smanjenje izdataka državnog budžeta za 10 odsto od 2016. godine. Razlog tome je slabljenje rublje, pad cijena nafte i sankcije Zapada. Ali kao alternativu, neki stručnjaci predlažu prelazak na ekonomski model mobilizacije. Šta je to? Kakva će to odricanja i troškovi zahtijevati? Da li je zemlja uopće spremna da privredu postavi na novi kolosijek? Hajde da to shvatimo.
Budžet za 2015-17. sastavljen je na osnovu procijenjene prosječne cijene nafte od 100 dolara po barelu. Sada nafta košta 85 dolara, a niko ne zna koliko će pojeftiniti u bliskoj budućnosti. U narednoj godini planirano je da se deficit trezora pokrije iz rezervnog fonda, ali on nije bez dna, a već u 2016. godini rashodovna strana budžeta moraće biti značajno revidirana.
Dugo se sa visokih tribina u našoj zemlji govori o potrebi „skidanja s naftne igle“ i modernizacije industrije. Još se ne možemo pohvaliti pravim uspjehom u ovom pravcu. Zaoštravanje odnosa sa Zapadom uskraćuje nam i pristup visokim tehnologijama. Sada ćete morati samostalno napraviti naučna otkrića i steći iskustvo u uvođenju inovacija. Istovremeno, Zapad je pokazao ranjivost ostalih naših oblasti, od poljoprivrede do sistema plaćanja.
Bilo je mnogo primjera u istoriji kada je ova ili ona zemlja, našla se u teškoj situaciji, napravila oštar skok. Singapur, Malezija, Kina, poslijeratni Japan... Možemo se prisjetiti i naše nacionalne istorije: godina NEP-a, industrijalizacije, poslijeratne obnove. Ali u svim slučajevima bila je potrebna kolosalna koncentracija napora da bi se postigao zajednički cilj. A to je zauzvrat natjeralo stanovništvo da napusti mnoge poznate stvari. I raditi puno, puno.
Međutim, istorija zna i druge primjere kako se izaći iz teške situacije. Recimo, Island nakon izlaska iz krize 2008–09. U apsolutno tržišnoj ekonomiji, Vlada zemlje je preduzela mere bez presedana i blokirala račune pravnih lica, a državnu pomoć uputila ne bankarskom sektoru, već građanima. Odnosno, akcenat je stavljen na povećanje domaće potražnje. Istovremeno, zabranjena su ulaganja van zemlje. Zahvaljujući poduzetim mjerama privreda se oporavila.
U Rusiji, kao iu Sjedinjenim Državama i mnogim evropskim zemljama, postupili su drugačije: zaustavili su rast plata, smanjili socijalnu potrošnju i poslali sredstva komercijalnim bankama. Rezultati nisu nikoga posebno obradovali. Ali možda će sada naše vlasti donijeti razumniju odluku?
Doktor ekonomskih nauka, profesor Katedre za međunarodne finansije MGIMO Valentin Katasonov vjeruje da Rusija neće moći izbjeći oštre metode:
— Mobilizacijska ekonomija pomaže svakoj zemlji koja vodi rat ili se sprema za njega da pobijedi ili barem ne izgubi. Rusija je po tom pitanju posebna zemlja, protiv nje su se tokom 20. veka vodili „vrući“ ili „hladni“ ratovi. Rusija kao država, kao civilizacija može postojati samo u uslovima mobilizacione ekonomije. To je, kako kažu, „medicinska činjenica“. Svi pokušaji prebacivanja privrede u tržišne odnose su samo pokušaji uništenja naše države.
“SP”: — Šta karakteriše mobilizaciona ekonomija?
— Pre svega, visoka stopa akumulacije, odnosno obim ulaganja u povećanje osnovnog kapitala (realna proizvodnja). Zemlje koje su u različitim vremenima pokazivale ekonomska čuda, poput Njemačke ili Japana nakon rata, povećale su stopu akumulacije. Dosezao je i do 30-35%, a ponekad i 40% BDP-a. U SSSR-u nakon Velikog domovinskog rata stopa akumulacije bila je na nivou od 25%, a tokom industrijalizacije, prema stručnjacima, iznosila je 50-60%.
Pored statističkih pokazatelja, važno je imati na umu i kvalitativne karakteristike. Mobilizacijska ekonomija podrazumijeva maksimalnu zaštitu od vanjskih faktora. Prva grupa takvih faktora su promjene na stranom tržištu, poput pada cijena nafte, globalne finansijske krize. Druga grupa su ciljani napori da se podriva ekonomija, na primjer, trgovinski rat. Da bi se privreda zaštitila od spoljašnjih faktora, spontanih i namernih, neophodan je monopol na spoljnu trgovinu i devizne transakcije.
Mora postojati centralizovano upravljanje, maksimalna intervencija države u privredi i povećanje udela državnih preduzeća, posebno u proizvodnji sredstava za proizvodnju.
Naravno, mora postojati planiranje. I to ne kratkoročno, kao što imamo sada. U stvari, uopšte nemamo planiranje, već predviđanje. A srednjoročno i dugoročno planiranje je neophodno.
Prilikom planiranja potrebno je koristiti prvenstveno prirodne pokazatelje, a ne troškovne. Reforma Kosygina-Liberman pokazala je da čim su glavni pokazatelji preduzeća i industrija postali vrednosni, privreda je počela da se razvija u pogrešnom pravcu.
“SP”: — Koje promene u društvenom životu podrazumeva mobilizaciona ekonomija?
— Takva ekonomija pretpostavlja, prije svega, mobilizaciju ljudi. Čudno je pitati se da li bi ljudi izgubili tople toalete i mogućnost odlaska u restorane ako bi krenuli u rat. I u tom pogledu, ekonomski front se ne razlikuje mnogo od fronta borbe.
Ljudi misle da možete dobiti ratove bez smanjenja potrošnje, ali to nije istina. Ali kako mobilisati ljude više nije ekonomski, već ideološki, duhovni zadatak. A u budućnosti je moguće poboljšati životni standard.
Mogu dati primjer prvog staljinističkog petogodišnjeg plana. U to vrijeme ljudi nisu u potpunosti razumjeli zašto je uopće potrebna industrijalizacija. U prvom petogodišnjem planu postojao je element prinude, pogotovo što je nivo blagostanja opao. Smanjili su se prihodi i potrošnja najosnovnijih dobara, pa su čak prešli na kartični sistem. Ali u drugom petogodišnjem planu svi pokazatelji su porasli. Glavna stvar je da su zarađeni ne samo materijalni, već i moralni poticaji za rad.
Dozvolite mi da naglasim da prelazak na mobilizacijsku ekonomiju nije lak zadatak. Nemoguće je to odmah riješiti bez pripreme čovjeka, a da mu se ne objasni zašto je potrebna takva ekonomija. Moramo objasniti ljudima da imaju izbor između toplog toaleta, udobnog namještaja i samog postojanja - vi, vaša porodica i vaša država.
“SP”: — Koliko je hitan ovaj izbor sa kojim se danas suočava rusko društvo?
“Meni je sasvim jasno da takva dilema postoji. Rođen sam odmah posle rata, živeo sam u sovjetsko vreme i dosta sam proučavao istoriju naše zemlje. Moje iskustvo i moje znanje govore da ljudi imaju veoma težak izbor.
Druga stvar je što rukovodstvo zemlje ne formuliše takvu alternativu. Štaviše, pokušava spojiti nespojivo. Ovo me jako brine.
Razumijem da je naša zemlja pod kontrolom Zapada. Ali čak i u sovjetsko vrijeme, uoči industrijalizacije, ovisnost Rusije o stranim silama bila je velika. Ali uspjeli smo da prevaziđemo ovu zavisnost. Mislim da mobilizacijska svijest treba da dođe do ljudi.
“SP”: — Da li se islandsko iskustvo izlaska iz krize odnosi na nas, posebno kada se novac šalje ljudima, a ne bankama? Tada neće biti potrebni dodatni napori.
— „Patka“ islandskog iskustva je odavno lansirana u masovnu svijest. Ovo je prilično pametan trik. Napisao sam nekoliko članaka o tome. Po želji, Island bi mogao biti "skinut" za 24 sata. Ali ispostavilo se da je ta zemlja prva u dugom lancu mogućih neplaćanja evropskih zemalja. Da, Island je izbjegao bankrot zahvaljujući nekonvencionalnim odlukama, ali ove nekonvencionalne odluke nisu inicirali narod Islanda, već globalna finansijska internacionala koja je spasila Evropu.
Neki od naših patriota vole islandsko iskustvo. Ali, po mom mišljenju, za Rusiju je to nemoguće.
Doktor ekonomskih nauka, profesor Aleksandar Buzgalin Glavni problem spasavanja naše privrede je to što država ne želi da utiče na interese najbogatijih slojeva:
— Vlada i naučnici drugačije shvataju tranziciju ka mobilizacionoj ekonomiji. Sa stanovišta vlade, prelazak na takvu ekonomiju znači da ćemo živjeti u istim tržišnim uslovima, stepen društvene diferencijacije će se povećati, oligarsi će se obogatiti, ali ćemo istovremeno naglo smanjiti izdatke za socijalne svrhe, obrazovanja, zdravstvene zaštite i dugoročnih razvojnih programa.
Postoje koncepti o ekonomiji mobilizacije u „sovjetsko-nostalgičnom” stilu. Kao sistem izgrađen prema tipu direktivnog planiranja, strogih naredbi odozgo, podržanih autoritarnom moći.
Konačno, postoji i treća opcija, kada se mobilizaciona ekonomija shvata kao koncentracija resursa u ključnim oblastima, podržavajući ih institucionalno i ideološki.
Ministarstvo finansija govori o prvoj opciji, kada se ništa ne mijenja, već se budžet značajno smanjuje smanjenjem podrške najsiromašnijim slojevima, izdataka za obrazovanje i očuvanje prirode. Ovaj princip je postavljen pri formiranju sadašnjeg budžeta, a isto će biti i u budućnosti. Smanjenje troškova za 10% dovešće do velikih gubitaka u socijalnoj sferi i razvoju visokotehnoloških industrija.
Vjerujem da postoje alternative ovom putu. Budžetski prihodi se mogu povećati ne samo kroz rast cijena nafte i gasa, već i kroz razvoj moderne proizvodnje, uvođenje progresivne skale poreza na dohodak i podršku investicionim projektima.
Nažalost, niko ne želi ovo da uradi. Dakle, doći će do ponavljanja modela iz 1990-ih, odnosno napada na prava najmanje zaštićenih građana.
Takođe sam srećan zbog aneksije Krima. Ali nemoguće je živjeti samo od ove radosti bez rješavanja sistemskih problema u privredi. Krim je pripojen, ali negativna socijalna politika se nastavlja.
“SP”: — Da li je moguće preći na mobilizacionu ekonomiju da ne biste morali da radite sedam dana u nedelji?
— Oni na vlasti sada su u velikom iskušenju da iskoriste situaciju da kažu: „Ne želite da se događaji razvijaju kao u Ukrajini. Stoga, radite više, a oligarsi će se još više obogatiti.”
Vjerujem da mobilizacija ne može biti ni tržišna ni staljinistička. Možete iskoristiti javna ulaganja i smanjiti društvenu diferencijaciju. Tada će doći do nekog pada životnog standarda, ali onda ozbiljnog rasta. Nažalost, Vlada neće krenuti ovim putem. Baš kao Staljinov.
— Vjerujem da je potreba za prelaskom na mobilizacijsku ekonomiju vidljiva, ali sposobnost da se to učini je vrlo sumnjiva. A ozbiljne mjere je nemoguće sprovesti bez podrške građana”, kaže Šef Katedre za ekonomsku teoriju Moskovskog državnog univerziteta, doktor ekonomskih nauka Andrej Kolganov.
“SP”: — Da li vlasti pripremaju ljude za novi format ekonomskog života?
— Za sada ne vidim znakove da naša vlada želi preći na mobilizacijske ekonomske mjere. Vlasti su donedavno ovaj koncept tretirale više negativno nego pozitivno.
Generalno, u mobilizacionoj ekonomiji nema ništa dobro. Potrebno je samo u ekstremnoj situaciji. Ali sve ukazuje da se te okolnosti sada oblikuju. Međutim, mi još nemamo socijalne i ekonomske mehanizme za mobilizaciju resursa i oni neće pasti s neba.
“SP”: — Da li mobilizaciona ekonomija podrazumeva potpuno odstupanje od tržišnih mehanizama?
- Apsolutno nije neophodno. Naravno, u svojim ekstremnim oblicima, ekonomija mobilizacije može potpuno potisnuti tržište. Ali istorijsko iskustvo vojnih ekonomija brojnih zemalja pokazuje da je moguće kombinovati mobilizacionu ekonomiju sa tržišnim odnosima. Naravno, tržišni mehanizmi će biti istisnuti. Možemo se prisjetiti američke ekonomije tokom Drugog svjetskog rata. Tamo su uvedene kontrole cijena, a primjenjivane su i mjere prinude u oblasti korištenja strateških resursa. Istovremeno, tamo su nastavili da funkcionišu tržišni mehanizmi.
Za sada ne mislim da je naša situacija toliko teška da trebamo uključiti mehanizme mobilizacijske ekonomije. Ali brinem se da će se pojaviti takva potreba. I na ovo morate biti spremni. Moramo znati šta možemo učiniti i do kakvih će rezultata to dovesti. Ako izbije požar, biće prekasno da shvatimo kako ga ugasiti.
"Sankcije koje su nam uvedene samo su prva faza finansijskog rata", smatra on Šef Odeljenja za filozofiju politike Instituta za filozofiju Ruske akademije nauka, doktor filozofije Vladimir Ševčenko. — Ekonomski gušt će biti jači od svih drugih prijetnji i ucjena protiv Rusije.
Naša ekonomija je veoma otvorena za spoljni uticaj. Nedavno sam bio u Kini i vidio koliko Kinezi čine da zaštite svoj juan. I zato se Sjedinjene Države boje Kine. Imamo potpuno zastarjeli model domaćinstva. Finansijski tok unutar zemlje nije zatvoren, već je usmjeren u SAD i Evropu. To znači da smo u ovoj oblasti bespomoćni i ne možemo se oduprijeti finansijskom ratu protiv Rusije.
Stoga moramo preduzeti vanredne mjere za stvaranje nacionalnog nezavisnog finansijskog sistema. U međuvremenu smo ušli u WTO, a naš rast BDP-a je pao, neke fabrike su zatvorene, a poljoprivreda pati.
Nema potrebe plašiti ljude riječju „mobilizacija“. To samo znači zatvaranje “rupa” kroz koje naš novac odlazi u inostranstvo.
“SP”: — Da li su ljudi spremni da izdrže neprijatnosti?
— Mobilizacijska ekonomija znači zaokret politike ka stvaranju realnog sektora, novoj industrijalizaciji. Potrebno je blokirati kanal za izvoz kapitala iz zemlje. Mislim da to neće uzrokovati pad životnog standarda.
Po mom mišljenju, nezadovoljstvo može postojati samo u tri grada: Moskvi, Sankt Peterburgu i Jekaterinburgu. Oni su, u izvesnom smislu, ispostave zapadnog načina života. Ostatak Rusije živi u siromaštvu, sa velikim udjelom naturalizacije lične poljoprivrede.
Foto: Safron Golikov/Kommersant
Ministarstvo finansija u ponedeljak Vedomosti predlaže smanjenje izdataka državnog budžeta za 10 odsto od 2016. godine. Razlog tome je slabljenje rublje, pad cijena nafte i sankcije Zapada.
Ali kao alternativu, neki stručnjaci predlažu prelazak na ekonomski model mobilizacije.
Šta je to? Kakva će to odricanja i troškovi zahtijevati? Da li je zemlja uopće spremna da privredu postavi na novi kolosijek? Hajde da to shvatimo.
Budžet za 2015-17. zasnovan je na pretpostavljenoj prosječnoj cijeni nafte od 100 dolara po barelu. Sada nafta košta 85 dolara, a niko ne zna koliko će pojeftiniti u bliskoj budućnosti. U narednoj godini planirano je da se deficit trezora pokrije iz rezervnog fonda, ali on nije bez dna, a već u 2016. godini rashodovna strana budžeta moraće biti značajno revidirana.
Dugo se sa visokih tribina u našoj zemlji govori o potrebi „skidanja s naftne igle“ i modernizacije industrije. Još se ne možemo pohvaliti pravim uspjehom u ovom pravcu. Zaoštravanje odnosa sa Zapadom uskraćuje nam i pristup visokim tehnologijama. Sada ćete morati samostalno napraviti naučna otkrića i steći iskustvo u uvođenju inovacija. Istovremeno, Zapad je pokazao ranjivost ostalih naših oblasti, od poljoprivrede do sistema plaćanja.
Bilo je mnogo primjera u istoriji kada je ova ili ona zemlja, našla se u teškoj situaciji, napravila oštar skok. Singapur, Malezija, Kina, poslijeratni Japan... Možemo se prisjetiti i naše nacionalne istorije: godina NEP-a, industrijalizacije, poslijeratne obnove. Ali u svim slučajevima bila je potrebna kolosalna koncentracija napora da bi se postigao zajednički cilj. A to je zauzvrat natjeralo stanovništvo da napusti mnoge poznate stvari. I raditi puno, puno.
Međutim, istorija zna i druge primjere kako se izaći iz teške situacije. Recimo, Island nakon izlaska iz krize 2008-09. U apsolutno tržišnoj ekonomiji, Vlada zemlje je preduzela mere bez presedana i blokirala račune pravnih lica, a državnu pomoć uputila ne bankarskom sektoru, već građanima. Odnosno, akcenat je stavljen na povećanje domaće potražnje. Istovremeno, zabranjena su ulaganja van zemlje. Zahvaljujući poduzetim mjerama privreda se oporavila.
U Rusiji, kao iu Sjedinjenim Državama i mnogim evropskim zemljama, postupili su drugačije: zaustavili su rast plata, smanjili socijalnu potrošnju i poslali sredstva komercijalnim bankama. Rezultati nisu nikoga posebno obradovali. Ali možda će sada naše vlasti donijeti razumniju odluku?
Doktor ekonomskih nauka, profesor Katedre za međunarodne finansije MGIMO Valentin Katasonov vjeruje da Rusija neće moći izbjeći oštre metode:
– Mobilizacijska ekonomija pomaže svakoj zemlji koja vodi rat ili se sprema da pobijedi ili barem ne izgubi. Rusija je po tom pitanju posebna zemlja, protiv nje su se tokom 20. veka vodili „vrući“ ili „hladni“ ratovi. Rusija kao država, kao civilizacija može postojati samo u uslovima mobilizacione ekonomije. To je, kako kažu, „medicinska činjenica“. Svi pokušaji prebacivanja privrede u tržišne odnose su samo pokušaji uništenja naše države.
– Šta karakteriše mobilizaciona ekonomija?
– Pre svega, visoka stopa akumulacije, odnosno obim ulaganja u povećanje osnovnog kapitala (realna proizvodnja). Zemlje koje su u različitim vremenima pokazivale ekonomska čuda, poput Njemačke ili Japana nakon rata, povećale su stopu akumulacije. Dosezao je i do 30-35%, a ponekad i 40% BDP-a. U SSSR-u nakon Velikog domovinskog rata stopa akumulacije bila je na nivou od 25%, a tokom industrijalizacije, prema stručnjacima, iznosila je 50-60%.
Pored statističkih pokazatelja, važno je imati na umu i kvalitativne karakteristike. Mobilizacijska ekonomija podrazumijeva maksimalnu zaštitu od vanjskih faktora.
Prva grupa takvih faktora su promjene na stranom tržištu, poput pada cijena nafte, globalne finansijske krize. Druga grupa su ciljani napori da se podriva ekonomija, na primjer, trgovinski rat. Da bi se privreda zaštitila od spoljašnjih faktora, spontanih i namernih, neophodan je monopol na spoljnu trgovinu i devizne transakcije.
Mora postojati centralizovano upravljanje, maksimalna intervencija države u privredi i povećanje udela državnih preduzeća, posebno u proizvodnji sredstava za proizvodnju.
Naravno, mora postojati planiranje. I to ne kratkoročno, kao što imamo sada. U stvari, uopšte nemamo planiranje, već predviđanje. A srednjoročno i dugoročno planiranje je neophodno.
Prilikom planiranja potrebno je koristiti prvenstveno prirodne pokazatelje, a ne troškovne. Reforma Kosygin-Liberman pokazala je da čim su glavni indikatori preduzeća i industrija postali bazirani na vrijednosti, ekonomija je počela da se razvija u pogrešnom smjeru.
– Koje promjene u društvenom životu podrazumijeva mobilizacijska ekonomija?
– Takva ekonomija podrazumeva, pre svega, mobilizaciju ljudi. Čudno je pitati se da li bi ljudi izgubili tople toalete i mogućnost odlaska u restorane ako bi krenuli u rat. I u tom pogledu, ekonomski front se ne razlikuje mnogo od fronta borbe.
Ljudi misle da možete dobiti ratove bez smanjenja potrošnje, ali to nije istina. Ali kako mobilisati ljude više nije ekonomski, već ideološki, duhovni zadatak. A u budućnosti je moguće poboljšati životni standard.
Mogu dati primjer prvog staljinističkog petogodišnjeg plana. U to vrijeme ljudi nisu u potpunosti razumjeli zašto je uopće potrebna industrijalizacija. U prvom petogodišnjem planu postojao je element prinude, pogotovo što je nivo blagostanja opao. Smanjili su se prihodi i potrošnja najosnovnijih dobara, pa su čak prešli na kartični sistem. Ali u drugom petogodišnjem planu svi pokazatelji su porasli. Glavna stvar je da su zarađeni ne samo materijalni, već i moralni poticaji za rad.
Dozvolite mi da naglasim da prelazak na mobilizacijsku ekonomiju nije lak zadatak. Nemoguće je to odmah riješiti bez pripreme čovjeka, a da mu se ne objasni zašto je potrebna takva ekonomija. Moramo objasniti ljudima da imaju izbor između toplog toaleta, udobnog namještaja i samog postojanja - vi, vaša porodica i vaša država.
– Koliko je ovaj izbor hitan za rusko društvo danas?
– Meni je sasvim očigledno da takva dilema postoji. Rođen sam odmah posle rata, živeo sam u sovjetsko vreme i dosta sam proučavao istoriju naše zemlje. Moje iskustvo i moje znanje govore da ljudi imaju veoma težak izbor.
Druga stvar je što rukovodstvo zemlje ne formuliše takvu alternativu. Štaviše, pokušava spojiti nespojivo. Ovo me jako brine.
Razumijem da je naša zemlja pod kontrolom Zapada. Ali čak i u sovjetsko vrijeme, uoči industrijalizacije, ovisnost Rusije o stranim silama bila je velika. Ali uspjeli smo da prevaziđemo ovu zavisnost. Mislim da mobilizacijska svijest treba da dođe do ljudi.
– Da li se islandsko iskustvo izlaska iz krize odnosi na nas, posebno kada se novac šalje ljudima, a ne bankama? Tada neće biti potrebni dodatni napori.
– „Patka“ islandskog iskustva je odavno lansirana u masovnu svijest. Ovo je prilično pametan trik. Napisao sam nekoliko članaka o tome. Po želji, Island bi mogao biti "skinut" za 24 sata. Ali ispostavilo se da je ta zemlja prva u dugom lancu mogućih neplaćanja evropskih zemalja. Da, Island je izbjegao bankrot zahvaljujući nekonvencionalnim odlukama, ali ove nekonvencionalne odluke nisu inicirali narod Islanda, već globalna finansijska internacionala koja je spasila Evropu.
Neki od naših patriota vole islandsko iskustvo. Ali, po mom mišljenju, za Rusiju je to nemoguće.
Doktor ekonomskih nauka, profesor Aleksandar Buzgalin Glavni problem spasavanja naše privrede je to što država ne želi da utiče na interese najbogatijih slojeva:
– Vlada i naučnici drugačije shvataju tranziciju ka mobilizacionoj ekonomiji. Sa stanovišta vlade, prelazak na takvu ekonomiju znači da ćemo živjeti u istim tržišnim uslovima, stepen društvene diferencijacije će se povećati, oligarsi će se obogatiti, ali ćemo istovremeno naglo smanjiti izdatke za socijalne svrhe, obrazovanja, zdravstvene zaštite i dugoročnih razvojnih programa.
Postoje koncepti o ekonomiji mobilizacije u „sovjetsko-nostalgičnom” stilu. Kao sistem izgrađen prema tipu direktivnog planiranja, strogih naredbi odozgo, podržanih autoritarnom moći.
Konačno, postoji i treća opcija, kada se mobilizaciona ekonomija shvata kao koncentracija resursa u ključnim oblastima, podržavajući ih institucionalno i ideološki.
Ministarstvo finansija govori o prvoj opciji, kada se ništa ne mijenja, već se budžet značajno smanjuje smanjenjem podrške najsiromašnijim slojevima, izdataka za obrazovanje i očuvanje prirode. Ovaj princip je postavljen pri formiranju sadašnjeg budžeta, a isto će biti i u budućnosti. Smanjenje troškova za 10% dovešće do velikih gubitaka u socijalnoj sferi i razvoju visokotehnoloških industrija.
Vjerujem da postoje alternative ovom putu. Budžetski prihodi se mogu povećati ne samo kroz rast cijena nafte i gasa, već i kroz razvoj moderne proizvodnje, uvođenje progresivne skale poreza na dohodak i podršku investicionim projektima.
Nažalost, niko ne želi ovo da uradi. Dakle, doći će do ponavljanja modela iz 1990-ih, odnosno napada na prava najmanje zaštićenih građana.
Takođe sam srećan zbog aneksije Krima. Ali nemoguće je živjeti samo od ove radosti bez rješavanja sistemskih problema u privredi. Krim je pripojen, ali negativna socijalna politika se nastavlja.
– Da li je moguće preći na mobilizacionu ekonomiju da ne biste morali da radite sedam dana u nedelji?
– Oni na vlasti sada su u velikom iskušenju da iskoriste situaciju da kažu: „Ne želite da se događaji razvijaju kao u Ukrajini. Stoga, radite više, a oligarsi će se još više obogatiti.”
Vjerujem da mobilizacija ne može biti ni tržišna ni staljinistička. Možete iskoristiti javna ulaganja i smanjiti društvenu diferencijaciju. Tada će doći do nekog pada životnog standarda, ali onda ozbiljnog rasta. Nažalost, Vlada neće krenuti ovim putem. Baš kao Staljinov.
– Smatram da je potreba za prelaskom na mobilizacionu ekonomiju vidljiva, ali je mogućnost da se to učini vrlo upitna. A ozbiljne mjere je nemoguće sprovesti bez podrške građana”, kaže Šef Katedre za ekonomsku teoriju Moskovskog državnog univerziteta, doktor ekonomskih nauka Andrej Kolganov.
– Da li vlasti pripremaju ljude za novi format ekonomskog života?
– Za sada ne vidim znakove da naša vlada želi da pređe na mobilizacione ekonomske mere. Vlasti su donedavno ovaj koncept tretirale više negativno nego pozitivno.
Generalno, u mobilizacionoj ekonomiji nema ništa dobro. Potrebno je samo u ekstremnoj situaciji. Ali sve ukazuje da se te okolnosti sada oblikuju. Međutim, mi još nemamo socijalne i ekonomske mehanizme za mobilizaciju resursa i oni neće pasti s neba.
– Ekonomija mobilizacije podrazumeva potpuno odstupanje od tržišnih mehanizama?
– Potpuno opciono. Naravno, u svojim ekstremnim oblicima, ekonomija mobilizacije može potpuno potisnuti tržište. Ali istorijsko iskustvo vojnih ekonomija brojnih zemalja pokazuje da je moguće kombinovati mobilizacionu ekonomiju sa tržišnim odnosima.
Naravno, tržišni mehanizmi će biti istisnuti. Možemo se prisjetiti američke ekonomije tokom Drugog svjetskog rata. Tamo su uvedene kontrole cijena, a primjenjivane su i mjere prinude u oblasti korištenja strateških resursa. Istovremeno, tamo su nastavili da funkcionišu tržišni mehanizmi.
Za sada ne mislim da je naša situacija toliko teška da trebamo uključiti mehanizme mobilizacijske ekonomije. Ali brinem se da će se pojaviti takva potreba. I na ovo morate biti spremni. Moramo znati šta možemo učiniti i do kakvih će rezultata to dovesti. Ako izbije požar, biće prekasno da shvatimo kako ga ugasiti.
"Sankcije koje su nam uvedene samo su prva faza finansijskog rata", smatra on Šef Odsjeka za filozofiju politike na Institutu za filozofiju Ruske akademije nauka, doktor filozofije Vladimir Ševčenk O. – Ekonomski gušt će biti jači od svih drugih prijetnji i ucjena protiv Rusije.
Naša ekonomija je veoma otvorena za spoljni uticaj. Nedavno sam bio u Kini i vidio koliko Kinezi čine da zaštite svoj juan. I zato se Sjedinjene Države boje Kine. Imamo potpuno zastarjeli model domaćinstva. Finansijski tok unutar zemlje nije zatvoren, već je usmjeren u SAD i Evropu. To znači da smo u ovoj oblasti bespomoćni i ne možemo se oduprijeti finansijskom ratu protiv Rusije.
Stoga moramo preduzeti vanredne mjere za stvaranje nacionalnog nezavisnog finansijskog sistema. U međuvremenu smo ušli u WTO, a naš rast BDP-a je pao, neke fabrike su zatvorene, a poljoprivreda pati.
Nema potrebe plašiti ljude riječju „mobilizacija“. To samo znači zatvaranje “rupa” kroz koje naš novac odlazi u inostranstvo.
– Da li su ljudi spremni da izdrže neprijatnosti?
– Mobilizacijska ekonomija znači zaokret politike ka stvaranju realnog sektora, nove industrijalizacije. Potrebno je blokirati kanal za izvoz kapitala iz zemlje. Mislim da to neće uzrokovati pad životnog standarda.
Po mom mišljenju, nezadovoljstvo može postojati samo u tri grada: Moskvi, Sankt Peterburgu i Jekaterinburgu. Oni su, u izvesnom smislu, ispostave zapadnog načina života. Ostatak Rusije živi u siromaštvu, sa velikim udjelom naturalizacije lične poljoprivrede.
Po prvi put u istoriji, Seymour Harris je govorio o takvom konceptu kao što je mobilizacija u privredi. Smatra da je to jedno od najefikasnijih oruđa u borbi protiv ekonomske krize. Iako postoji mnogo različitih mišljenja o ovom pitanju. Protivnici ove teorije smatraju da koncentracija svih napora u jednoj oblasti samo donosi probleme privredi, a takve akcije su samo proizvod komandno-administrativnog sistema vlasti i nemaju nikakve veze sa tržišnom ekonomijom.
Suština pitanja
Danas postoji mnogo tumačenja ovog pojma. Općeprihvaćeno kaže: „Mobilizacija u privredi je skup mjera na nivou određene države, koje imaju za cilj korištenje svih raspoloživih resursa u cilju prevazilaženja krize koja već postoji u zemlji“.
U suštini, antikrizne mjere imaju za cilj potpuno korištenje proizvodnih kapaciteta za prevazilaženje vanredne situacije.
Znakovi i principi
Jedan od glavnih znakova da je potrebna mobilizacija u privredi je prijetnja raskolom u društvu ili urušavanjem integriteta zemlje, međunarodna izolacija.
Postoji i niz principa:
| "Glavna veza" | Ovaj princip pretpostavlja da se koncentracija resursa dešava u onim sektorima privrede koji mogu uticati na planirane aktivnosti. Međutim, politika u ovom slučaju uključuje povrede drugih sektora privrede. |
| "po svaku cijenu" | U ovom slučaju, vlast u zemlji ima najjači uticaj na one privredne subjekte koji utiču na brzinu ostvarivanja ciljeva. |
| "ekipnost" | Svi oni koji utiču na brzinu izvršavanja zadatka ujedinjeni su u jedan tim. |
| "diskretnost" | Sve aktivnosti su ograničene na određeni vremenski period, inače će ekonomija zemlje još brže propadati. |
| "Svijest" | U teškoj situaciji za državu, od svih privrednih subjekata i građana se traži da se u potpunosti koncentrišu i shvate da će čak morati da se žrtvuju zarad opšteg dobra. |
opšte karakteristike
Mobilizacija u privredi je, prije svega, visoka stopa akumulacije. Zapravo, većina resursa ide za ulaganje u proizvodnju. Drugi dio napora ide ka zaštiti od vanjskih faktora. To bi mogla biti domaća zaštita od trgovinskih ratova ili porasta cijena nafte.
Jedna od karakterističnih karakteristika je i snažna državna intervencija u privredi. Da bi se napori fokusirali, provode se dugoročno i strateško predviđanje i planiranje.
Pod kojim uslovima se program realizuje?
Definicija „mobilizacije“ je, prije svega, dostupnost zemlje sirovinama i resursnom bazom, što će omogućiti formiranje visoko produktivnog proizvodnog sistema. Osim toga, država mora imati dovoljno visok nivo razvoja proizvodnih kapaciteta i snaga, odnosno mora biti moguće napraviti ekonomski iskorak. Zemlja mora imati najnovija dostignuća naučnog i tehnološkog napretka.
Takođe treba shvatiti da nijedna država ne može biti konkurent na svjetskom tržištu ako ne postoji efikasan ekonomski model unutar same zemlje.
Mobilizacija japanske privrede tokom Meiji ere
Ovo je najupečatljiviji primjer u istoriji kada je država uspjela, pod pritiskom niza faktora, da izgradi efikasnu ekonomiju unutar države.
Još u 19. veku, Japan je praktično bio u srednjem veku, gde se luk smatrao najefikasnijim oružjem. A onda dolazi opasnost od američke okupacije. Nakon nekog vremena, moć šogunata je zbačena i novi car je preuzeo kormilo.
Ovaj čovjek je uspio potpuno rekonstruirati državu za nekoliko godina. Ukinute su feudalne kneževine, a na njihovom mjestu su se pojavile prefekture i centralne vlasti. Već 1871. godine seljaci su imali pravo da samostalno biraju šta će uzgajati, a godinu dana kasnije dozvoljena je slobodna trgovina. U zemlji se pojavljuje jedinstvena novčana jedinica, a unutrašnje dažbine su ukinute.
U ovom slučaju možemo reći da je mobilizacija sinonim za proces formiranja novog modela društva i ekonomskih odnosa. U stvari, zemljište je dato u vlasništvo upravo onima koji su je obrađivali. To je ono što je dalo ogroman podsticaj razvoju poljoprivrednog sektora. Još jedan podsticaj za razvoj poljoprivredne privrede bilo je ukidanje biračkog poreza, odnosno, seljaci su imali više novca u rukama i, shodno tome, nastojali su da donesu dobru žetvu, znajući da će tada imati više novca.
Samurajima i prinčevima (daimyo) date su „kompenzacione penzije“, što je postalo podsticaj za razvoj bankarskog sektora. Oni su bili prvi investitori u bankarski sektor. Većina samuraja, nakon primanja plaćanja od države, počela je da se bavi srednjim i malim biznisom, i oni su zapravo formirali srednju klasu države. Osnovali su banke, otvarali industrijska preduzeća i stekli zemljište. Bili su uključeni i u državni administrativni aparat i izgradnju državnih institucija i preduzeća.
Meiji revolucija je mobilizacija u istoriji koja nam omogućava da kao osnovu uzmemo modele za izgradnju jake države. Uostalom, do početka prošlog stoljeća Japan je postao industrijski gigant. A rat sa SSSR-om nam omogućava da kažemo da čak i tako mala zemlja možda neće patiti od vojnog sukoba i dominirati morem.
Relevantnost ovog pitanja za Rusiju
Niko neće osporiti da se zapadne zemlje već dugi niz godina vode ekonomski rat protiv Ruske Federacije. Kriza postepeno raste, pa je pred vladom zemlje pitanje izbora kojim će putem sada krenuti.
Danas je već jasno da su ovo samo prve faze dugotrajnog rata, odnosno da Rusija treba da traži unutrašnje resurse za prevazilaženje krize, stvaranje nezavisnog finansijskog sistema i smanjenje stepena nezadovoljstva građana.
Gdje mogu početi?
Prije svega, mobilizacija u privredi je uticaj vlade na ekonomiju zemlje. Odnosno, Vlada se mora vratiti privredi i direktno učestvovati u rješavanju antikriznih problema. Takav korak ne treba smatrati antitržišnim, jednostavno je nemoguće na bilo koji drugi način prevazići krizu takvih razmera.
Vlada mora preduzeti niz mjera na zakonodavnom nivou kako bi zaštitila privredne subjekte od rastuće anarhije i korupcije. Štaviše, iz istorije je poznato da su mnoge države počele sa ovim, kao što su Japan i Amerika, SSSR i Singapur.
Uz materijalnu bazu privatnih preduzeća, mora se izgraditi i državna baza koja će stvoriti ekonomsku sigurnost za cijelu zemlju i zaštititi stanovništvo.
Moguće prioritetne radnje
Jedan od sinonima za mobilizaciju resursa je modernizacija državne vlasti, odnosno od vlade se zahtijevaju sljedeći koraci:
- Vratite se na obavezne vladine naloge u preduzećima. Neophodno je da se strateška dobra proizvode unutar zemlje i po nalogu države. To su automobili, kompjuterska oprema, avijacija, more, riječni brodovi i tako dalje. Vlada se mora pridržavati politike zamjene uvoza, koja će štititi od vanjskih prijetnji i osigurati ekonomski rast unutar zemlje.
- Privlačenje radnih resursa. U ovom slučaju ne govorimo o radnoj obavezi, to znači da svaka osoba u krizi treba da ima ne samo pravo na rad, već i dužnost. Prema nekim podacima, od 86 miliona radno sposobnog stanovništva, 38 miliona uopšte ne zna šta radi, tako se ne može nastaviti. Čak je moguće svakome dati i parcele za ličnu poljoprivredu. Iz istorije je poznato da su upravo takve farme omogućavale ljudima da prežive u periodima rata ili ekonomske recesije. Stručno obrazovanje i vojna služba takođe bi trebalo da se vrate. U društveno značajan rad potrebno je uključiti beskućnike i narkomane.
- Treći korak koji treba poduzeti je promjena finansijskog upravljanja. To znači da treba proglasiti zabranu povlačenja finansijskih sredstava iz države. Ako preduzeće prodaje sirovine dobijene iz utrobe zemlje, onda mora platiti državi najmanje 50% prihoda od izvoza. Takođe je potrebno minimizirati rezervna i devizna sredstva, odnosno povlačiti sredstva iz stranih banaka i koristiti ih za ulaganje u industriju i kreditiranje preduzeća koja stvarno posluju za dobrobit zemlje.
Jasno je da ove metode nisu iscrpne, ali najvažnije je da vlada razumije da Rusija već mora krenuti putem ekonomske mobilizacije kada postoji međunarodna izolacija bez izgleda za brzi kraj.
Teško da ima smisla dokazivati da je Rusija ponovo na raskrsnici. Komplikacija geopolitičke situacije vrlo akutno postavlja pitanje opstanka zemlje: ili Rusija uspostavlja masovnu supstituciju uvoza i „pojača“ domaću proizvodnju za 2-3 godine, ili konačno sklizne u kategoriju zavisnih i nerazvijenih država. Neophodno je adekvatno odgovoriti na ovaj izazov.
Teško da ima smisla dokazivati da je Rusija ponovo na raskrsnici. Komplikacija geopolitičke situacije vrlo akutno postavlja pitanje opstanka zemlje: ili Rusija za 2-3 godine uspostavlja veliku supstituciju uvoza i „podstiče“ domaću proizvodnju, ili konačno sklizne u kategoriju zavisnih i nerazvijenih država. . Neophodno je adekvatno odgovoriti na ovaj izazov. Međutim, reakcija vlasti u zemlji još je daleko od one koja bi se mogla smatrati zaista konstruktivnom. To implicira potrebu za regulatornom alternativom koja bi mogla potpunije da uzme u obzir jedinstvenost trenutnog trenutka u ruskoj istoriji.
Stara retorika u novim uslovima
Osnovni problem sadašnjeg perioda je pravilno odrediti koja preduzeća će šta proizvoditi i u kojim količinama kako bi se zemlja oslobodila uvoza. Bez toga je nemoguće pokrenuti potrebnu proizvodnju. U međuvremenu, „Glavni pravci aktivnosti Vlade Ruske Federacije za period do 2018.“, koje je odobrio predsjedavajući Vlade Ruske Federacije D. Medvedev 14. maja 2015., još uvijek ne predviđaju konkretne mjere za stimulisati supstituciju uvoza. Zapravo, ideologija i retorika Vlade Ruske Federacije ostali su isti - ona ima za cilj stvaranje udobne uslove za proizvodnju, i to sebeće se povećati. Ali nije jasno gdje će rasti, u kojim industrijama i u kom obimu. Međutim, ovo je fundamentalna greška – sama proizvodnja se neće povećati u sadašnjim uslovima; treba ga ciljati rasti. A to je moguće samo u okviru posebnog modela organizacijskog razvoja - mobilizaciona ekonomija.
Većina mjera za stvaranje domaće proizvodnje je nejasna. Na primjer, Vlada Ruske Federacije obećava implementaciju „mapa puta“ za razvoj prioritetnih međusektorskih tehnologija - kompozitnih materijala, nanofotonskih tehnologija, biotehnologija, informacionih tehnologija itd.; Važnu ulogu u tome će imati uspostavljene tehnološke platforme. Time se zanemaruje činjenica da evropske zemlje već napuštaju tehnološke platforme koje se nisu opravdale, a što je najvažnije, nisu imenovani entiteti koji će koristiti nanofotoniku, biotehnologiju itd. tehnološke inovacije. Štaviše, nije jasno da li postoje preduzeća u zemlji koja su u stanju da se integrišu u ovakve „mape puta“.
Vlasti takođe nisu vodile računa o osnovnim principima institucionalnih reformi u kriznim vremenima, a to su velika brzina donošenja efektivnih odluka, njihova brza implementacija, stroga kontrola i neminovnost lične odgovornosti. Uprkos krizi, procedura rada Vlade Ruske Federacije i federalnih organa izvršne vlasti ostaje nepromijenjena. U kontekstu navedenog, mora se reći da je savezna vlada napravila stratešku grešku odabirom malog i srednjeg biznisa kao glavnog pokretača novog modela ekonomskog rasta. Po svemu sudeći, izvozni potencijal malih i srednjih preduzeća je blizu nule, a njegove mogućnosti supstitucije uvoza su jednostavno nepoznate.
Danas se u naučnoj literaturi razvila velika rasprava o specifičnostima krize 2014. Istaknuti ideolozi aktuelne liberalne politike ruske vlade su Vladimir Mau i Aleksej Uljukajev, koji u svojim člancima detaljno otkrivaju specifičnosti ruske vlade. moderna kriza. Međutim, zanemaruju njegovu glavnu karakteristiku, a to je da je sadašnja kriza prva klasična kapitalistička kriza nova Rusija, koju karakteriše hiperprodukcija na svim važnijim pozicijama proizvoda sa izuzetkom uvoznih proizvoda. Rukovodstvo zemlje nikada se nije suočilo sa takvom krizom i ne zna kako da se nosi sa njom. U ovoj situaciji, regulator se mora pomaknuti reaktivan politika do proaktivan strategija zasnovana na dobro poznatom zakonu J.-B. Saya - ponuda generiše sopstvenu potražnju. Drugim riječima, potrebno je uspostaviti novu proizvodnju robe koja je potrebna zemlji, a koja će, kada se pojavi na policama trgovina, intenzivirati kupovnu aktivnost stanovništva. To se uvek dešava tokom kapitalističkih kriza – u takvim trenucima nema potražnje, pa stoga ne može da generiše odgovarajuću ponudu; Možete čekati bolja vremena koliko god želite.
Uprkos promijenjenoj situaciji, vlada nastavlja da teži daljem liberalizaciji privrede i uzdržava se od aktivnog miješanja u ekonomski život.
Ekonomska politika u Rusiji: od balona do balona
Svih proteklih godina država i narod su bili pod pritiskom neadekvatnih regulatornih eksperimenata od strane vlasti. Glavna greška većine odluka koje donosi regulator je vezana za dominaciju libertarijanske ideologije. Stalni pokušaji da se tržište „oslobodi“ kontrole centralnih vlasti na kraju su doveli do toga industrijske krize i potrebu za prevelikom intervencijom vlade u ekonomski život zemlje. Tako je dugo godina nastala liberalna ideologija lokalne krize I neregularna državna regulativa.
Tipičan primjer neuspjelih liberalnih eksperimenata je reforma visokog obrazovanja, koja je do 2008. godine bila zasnovana na liberalnoj ideologiji sa svojim pogrešnim ciljem postizanja tržišne ravnoteže. Kao rezultat toga, do 2008. godine zemlja se naduvala edukativni balon- od 1990. do 2008. godine broj nastavnog osoblja na univerzitetima povećan je za 1,9 puta, broj univerziteta - za 2,2 puta, a broj studenata - za 2,7 puta. U isto vrijeme, broj zaposlenih u zemlji smanjen je za 6%, stanovništvo za 3,3%, a broj školske djece za 32%. Tako je visoko obrazovanje bilo potpuno odvojeno od realne ekonomije, što je krajnji rezultat budžetska kriza industrija. Smanjenje broja univerzitetskog osoblja koje je počelo 2008. dovelo je do otpuštanja u periodu 2007-2012. 80 hiljada nastavnika. Dakle, u prvoj fazi razvoja industrije došlo je do velikih razmjera deregulacija, što je dovelo do inflacije obrazovnog balona, a na drugom - prekomjerna regulacija, koji je 2014. godine poprimio karakter industrijskog kolapsa. Nije iznenađujuće da su takvi procesi nanijeli nepopravljivu štetu kvalitetu ruskog obrazovanja.
Istovremeno, u zemlji se manifestuju ciklične neravnoteže u profesionalnoj strukturi kadrova. Tako je do početka 90-ih u Rusiji udio inženjera u ukupnom broju zaposlenih bio 3,5 puta veći od iste brojke u Sjedinjenim Državama. Ova neravnoteža izazvala je spontanu „socijalizaciju“ obrazovanja, kada su čak i tehnički univerziteti počeli da školuju ekonomiste, pravnike i menadžere. Do sada je ovaj proces dostigao svoju granicu i stoga je ponovo pokrenut zamajac “inženjeringa” obrazovanja. I to na pozadini činjenice da u zemlji nema fabrika koje bi mogle da prime ove stručnjake, ne postoje konkretni planovi za razvoj industrijskog sektora, pa se stoga već sada može konstatovati da će mnogi današnji studenti mašinstva suočiti sa hroničnom nezaposlenošću u budućnosti.
Sličan razvojni proces zabilježen je iu industriji hipoteka. Prije samo 10 godina nije bilo moguće pokrenuti hipotekarne mehanizme u Rusiji, a odgovarajuće kreditno tržište je bilo praktično paralizirano. Beskrajni pokušaji „zagrevanja“ ovog tržišta doveli su do toga da je 2008-2014. broj izdatih hipotekarnih kredita povećan je za 2,6 puta, obim hipotekarnih kredita - za 2,9 puta, a dug po hipotekarnim kreditima - za 3,2 puta. Dakle, u samo 6 godina dotično tržište je poraslo otprilike 3 puta; povećanje izdatih u 2013. i 2014. godini krediti su porasli za 31 i 30%, respektivno, pokrivajući više od milion stanovnika zemlje do 2015. godine. Rezultat razvoja ovakvih trendova bilo je naduvavanje hipotekarnog balona sa svim posljedicama koje su proizašle - do 2015. godine, tokom krize, mnogi klijenti banaka su se našli u nelikvidnosti. Ovaj rezultat bio je direktna posljedica liberalne politike po pitanju hipotekarnih kredita u stranoj valuti. Tako je u 2008. godini samo 1,6% hipotekarnih kredita u rubljama klasifikovano kao dospjelih, dok je za kredite u stranoj valuti 35,7%. U 2014. ove proporcije su se samo pogoršale, što je dovelo do napuštanja deviznog kreditiranja za hipotekarne programe. Međutim, hlađenje tržišta izazvalo je novi val podrške aktivnostima zajmoprimaca - 2015. godine Vlada Ruske Federacije odlučila je izdvojiti budžetska sredstva u iznosu od 20 milijardi rubalja. za subvencionisanje hipotekarnih stopa. Tako se budžetski novac troši na pokretanje sljedeće runde hipotekarnog balona.
Mnogo je sličnih primjera. Ova „dominacija“ ruskom ekonomijom industrijskih „mjehurića“, čija je inflacija i deflacija gotovo nekontrolisana, dovodi do povećanog haosa u svim ekonomskim i društvenim procesima.
Nova maltuzijanska zamka kao glavna prijetnja
Izgradnja ruske privrede na osnovu uništenog socijalističkog sistema dovela je do toga da je zemlja pala u specifičan režim razvoja, koji se može nazvati “ nova maltuzijanska zamka„Kada u pozadini arhaične proizvodnje i rasta dohotka po glavi stanovnika nije moguće stvoriti podsticaje i mogućnosti za uvođenje novih tehnologija. Do sada, tehnološko zaostajanje ostaje najhitniji problem ruske ekonomije. Rast proizvodnje koji je nastao od 2000. godine bio je jednostran i nestabilan, u potpunosti determinisan stanjem u sektoru nafte i gasa. Svjetska historija pokazuje da je čovječanstvo bilo u zamku Maltuzijane oko 10 hiljada godina od neolita. Našavši se u takvom stanju, zemlja rizikuje da ostane u neefikasnom stanju dugo, ako ne i zauvijek, sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze. To je glavna opasnost uspostavljenog reproduktivnog režima.
Svetsko iskustvo pokazuje da su Velika Britanija i druge napredne evropske zemlje uspele da se izvuku iz maltuzijanske zamke zahvaljujući primeni rigidnog liberalnog modela razvoja, koji je bio osnova za primenu ovog ideološko-teorijskog šablona na Rusiju. Međutim, takva mehanička ekstrapolacija nije samo neprikladna, već je i suštinski pogrešna.
Razlika između nove maltuzijanske zamke u kojoj se Rusija nalazi i klasična maltuzijanska zamka sastoji se u različitim stanjima tržišta rada i kapitala (podsjetimo da je suština Maltuzijanske zamke, koja je dobila ime po Thomasu Malthusu, da bilo kakve tehnološke inovacije koje dovode do povećanja efikasnosti proizvodnje i životnog standarda stanovništva dovode do povećanja u natalitetu i time poništiti postignuto poboljšanje situacije). Ako su Velika Britanija i zemlje zapadne Evrope tokom kolonijalnog perioda bile u stanju da rasterete svoja tržišta rada izvozom viška radne snage u kolonije u pozadini ogromnih profita i njihove akumulacije unutar metropola, onda se Rusija danas ne može osloboditi „viška“ rada u pozadini stalnog katastrofalnog odliva kapitala van zemlje. Drugim riječima, izlazak iz klasične maltuzijanske zamke dogodio se pod uvjetima zatvoreno(za izvoz) tržište kapitala i otvoren(za izvoz) tržište rada. U Rusiji je potpuna inverzija situacije - otvoren za izvozno tržište kapitala i zatvoreno za masovni izvoz radne snage, tržište rada. U stvari, govorimo o tome da je Rusija privreda sa stranom ekonomskom rupom, iz koje teče nagomilani kapital, ostavljajući zemlju sa masom osiromašenih ljudi i kompleksom društvenih problema koje ova činjenica generiše. U takvim uslovima tradicionalni recepti libertarijanskog modela ne funkcionišu. Međutim, ruskim establišmentom i dalje dominira ideja da je liberalni model razvoja jedini mogući i ispravan način dizajniranja nacionalne ekonomije.
Nova ideologija: teorijske osnove
Zašto ruske ekonomske vlasti ustraju u svojim slobodarskim sklonostima?
Po našem mišljenju, takvo privrženost ortodoksnim stavovima u velikoj je mjeri zasnovano na banalnom nepoznavanju najnovijih dostignuća moderne ekonomske misli. Na primjer, evoluciona teorija ekonomske politike, koji su 2006. godine kreirali akademik Viktor Polterovič i profesor Vladimir Popov, jasno ukazuje da se regulatorne metode trebaju suštinski razlikovati u zavisnosti od faze razvoja nacionalne ekonomije. Ne postoje univerzalni recepti za zemlje u različitim fazama izgradnje tržišne ekonomije i ne mogu postojati. Sva svjetska iskustva pokazuju da su apsolutno sve zemlje koje su postigle značajne ekonomske uspjehe koristile kompleksne strategije koje kombinuju liberalne i mobilizacijske principe razvoja. To su Japan, Južna Koreja, Tajvan, Singapur i Kina. Podsjetimo, u Južnoj Koreji je, kako bi se spriječio bijeg kapitala iz zemlje, od 1960-ih, punih 20 godina, na snazi bila krivična odredba prema kojoj je investitor koji je nezakonito uložio milion dolara u inostranstvo kažnjavan kaznom zatvora. na period od najmanje 10 godina ili smrt. U ovoj fazi svog razvoja, Rusija mora slijediti ovaj put. Pokušaj praćenja pojednostavljenih liberalnih šema samo pogoršava nedostatke novog maltuzijanskog režima zamke.
Opasnost libertarijanskog modela je i u tome što on postavlja establišmentu da daje prioritet stvaranju efikasnih institucija, što može potrajati decenijama, ako ne i stoljećima. I tek nakon toga narod ima pravo da očekuje vidljiv ekonomski uspjeh. U međuvremenu, moderno teorija institucionalne zamke, nastao u Rusiji na prijelazu iz 20. u 21. vijek, tvrdi da je sam ekonomski rast izvor progresivnih institucionalnih promjena. Dakle, upravo je pokretanje proizvodnje ključ uspjeha cjelokupnog ekonomskog modela, koji treba unapređivati kako ekonomski uspjeh raste; visoke stope ekonomskog rasta „izbijaju“ sistem iz institucionalne i tehnološke zamke.
Štaviše, moderno reformska teorija, stvoren zajedničkim naporima domaćih i zapadnih ekonomista, sugeriše da je za sveobuhvatan ekonomski napredak zemlji potreban dovoljno dug i održiv ekonomski rast - visoke stope rasta (najmanje 3-4% godišnje) moraju se pratiti najmanje 10- 12 godina. Iskustvo pokazuje da je prisustvo takve putanje na početku 21. veka omogućilo Rusiji da prevaziđe neke hronične probleme, što je dalo nadu za kasniji tehnološki i društveni iskorak. Međutim, danas je ekonomski rast u zemlji ponovo prekinut – uglavnom zbog vanjskih razloga. Sve složenija geopolitička situacija i pogoršani odnosi između Rusije i Sjedinjenih Država prijete da ovaj prekid učine neprihvatljivo dugim. Ovo je novi globalni izazov sa kojim se suočava moderna Rusija. Odgovor na ovo, po našem mišljenju, trebao bi biti doktrina ekonomije mobilizacije.
Kriza koja je nastala krajem 2014. prijeti ne samo stagnacijom, već i aktivnom recesijom. Mnoga područja privrede već su prošla kroz kadrovska ograničenja. Ako se ovaj proces ne preokrene, zemlja će izgubiti šansu da stekne svoju ekonomsku nezavisnost i identitet. U tom kontekstu, svi napori se moraju usmjeriti na unapređenje interni mehanizme za obezbeđivanje ekonomskog rasta.
Mobilizacijska ekonomija, njena suština i značaj
Liberalni ekonomski model, između ostalog, pretpostavlja postojanje maksimalno slobodnog tržišta na kojem pobjeđuje najkonkurentniji proizvođač robe. Međutim, u posljednjih 25 godina ruska proizvodnja je bila inferiorna u odnosu na strane proizvođače u većini pozicija proizvoda, pa stoga nepostojanje barijera na tržištu dovodi do raseljavanja domaćih preduzeća i njihove zamjene stranim kompanijama. U osnovi je nemoguće promijeniti ovu situaciju u okviru liberalnog modela, jer je nemoguće povećati efikasnost proizvodnje bez ove proizvodnje; Ne možete proizvesti dobru robu bez proizvodnje robe. Vrlo je problematično poboljšati nešto što ne postoji (tj. proizvodnju). Ići naprijed moguće je samo dobro osmišljenim privremena zaštita domaćeg proizvođača od strane konkurencije i obezbeđujući ga ciljanu finansijsku i organizacionu pomoć. To je moguće samo u okviru mobilizacionog modela privrede. Ekonomska komponenta mobilizacijske ekonomije svodi se na nekoliko odredbi:
1. Određivanje specifičnih tačaka rasta nacionalna ekonomija - fabrike, fabrike i preduzeća sposobna da obezbede iskorak u proizvodnji strateških dobara i usluga;
2. Mobilizacija materijalnih, finansijskih i organizacionih resursa da podrži odabrane tačke rasta - pružanje centralizovane pomoći strateškim preduzećima;
3. Osiguravanje normalnog rada tačke rasta - eliminacija stranih konkurenata, zaštita domaćeg tržišta proizvoda;
4. Kontrola konačnih rezultata aktivnosti tačaka rasta – asortiman, količina i kvalitet proizvoda koje proizvode strateška preduzeća.
5. Visoko centralizacija ekonomskih odluka- mobilizacija i naknadna raspodjela resursa u pravcu određenih „tačaka rasta“ vrši se iz jednog centra – Antikriznog štaba.
U uslovima međunarodnih sankcija, ruska privreda mora sebi da obezbedi sve što joj je potrebno najviše dve godine. Sve mjere mobilizacijske privrede trebale bi se proširiti na ovaj period. Kako se situacija normalizuje, program mobilizacione privrede treba postepeno ukidati odbijanjem podrške tačkama rasta, koje će do tada postati konkurentne čak i u poređenju sa najboljim stranim proizvođačima.
Dakle, mobilizaciona ekonomija bi trebala postati prenosni mehanizam, koji će direktno transformisati različite resurse zemlje u finalna dobra i usluge. U budućnosti će aktivni ekonomski rast postati ključ za naknadne progresivne institucionalne promjene.
Centar za antikrizno planiranje kao osnova novog modela razvoja
Zadatak izgradnje mobilizacijske ekonomije uključuje stvaranje jedinstvene antikrizni štab(u daljem tekstu sjedište), u kojem bi se donosile sve strateške i operativne ekonomske odluke. Ovaj štab treba da postane prateća organizaciona struktura mobilizacione privrede zemlje. Ulogu takve organizacije može imati Ministarstvo za ekonomski razvoj (MED) Ruske Federacije, čije bi aktivnosti trebalo da prođu kroz značajno restrukturiranje.
Podsjetimo da je u Sovjetskom Savezu glavni resor zemlje bio Državni odbor za planiranje SSSR-a, koji je u moderno doba pretvoren u Ministarstvo ekonomije Ruske Federacije, a zatim u Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije do sadašnjeg Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije. Ovo organizaciono okupljanje izazvano je napuštanjem sistema administrativnog planiranja i prelaskom na tržišne principe ekonomskog upravljanja. Međutim, pred krizom je zreo zaokret u suprotnom smjeru – potrebno je oživjeti planske funkcije ruskog Ministarstva ekonomskog razvoja i trgovine i preći na aktivniju politiku upravljanja strukturom proizvodnje. Za to je potrebno formirati Antikrizni štab u okviru Ministarstva za ekonomski razvoj, koji bi privremeno koncentrisao sve funkcije planiranja i operativne administrativne odluke u vezi sa realnim sektorom privrede.
Da bi se „pokrenula“ mobilizaciona ekonomija, neophodan je sledeći set mera.
Prvo, treba da odredimo potrebe za uvozno supstituirajućom proizvodnjom saveznog i regionalnog značaja. Da bi se to postiglo, mora se provesti opsežna studija ruske ekonomije u kontekstu glavnih industrija kako bi se utvrdio stepen ovisnosti o stranim proizvođačima. Najvažnije grupe proizvoda bi trebale biti savezna lista potreba, manje važno - regionalna lista potreba. Bez takvog marketinga nemoguće je objektivno procijeniti nivo prijetnje od međunarodnih sankcija i mogućeg ekonomskog embarga.
Drugo, Antikrizni štab mora u najkraćem mogućem roku izvršiti misiju na „terenu“, tj. uz posjete određenim proizvodnim pogonima, inventar Ruska preduzeća da utvrde da li imaju mogućnosti za supstituciju uvoza i izvoz bez resursa. Ovaj zadatak je prioritet, budući da u suočenju sa supstitucijom uvoza velikih razmjera, Ministarstvo ekonomskog razvoja nema jasnu ideju o tome koje će to specifične industrije i proizvodnje to provoditi; Ministarstvo za ekonomski razvoj ne raspolaže procjenama obima nove proizvodnje, njene dinamike i nomenklature. Takav popis će nam omogućiti da odredimo konkretne tačke rasta Ruska privreda, tj. onim preduzećima, fabrikama i fabrikama koje će dalje povećati svoju proizvodnju da bi realizovale planiranu supstituciju uvoza. U nedostatku gotovih proizvodnih kapaciteta za snabdijevanje zemlje strateški važnim proizvodima, potrebno je naznačiti stvaranje novih preduzeća i njihovu specifičnu geografsku lokaciju.
Treće, priprema i odobrenje posebnog detaljnog savezna mapa puta u kontekstu specifičnih industrija koje zamjenjuju uvoz – tačke rasta. U ovom dokumentu sve planirane aktivnosti treba detaljno opisati vremenski i geografski, sa naznakom predviđenih parametara dinamike planiranih obima proizvodnje. Stoga će razvijena mapa puta djelovati kao raspored za zamjenu uvoza.
Četvrto, saveznu mapu puta za supstituciju uvoza treba dopuniti posebnim plan podrške, u kojem će biti precizirani obim finansijske, resursne i organizacione podrške za sva preduzeća koja supstituišu uvoz uključena u mapu puta. Istovremeno, planovi podrške treba da identifikuju savezne vlasti koje nadziru relevantna preduzeća i da ih regulišu ličnu odgovornost(uključujući i kriminalne) za realizaciju planiranih planova kako od strane vlasti (službenika), tako i od strane menadžmenta preduzeća (poslovnih rukovodilaca). Takvi planovi podrške omogućit će pokretanje velikih investicijskih projekata u svrhu zamjene uvoza, što bi trebalo omogućiti razvoj novih proizvodnih kapaciteta u Rusiji u roku od 1-2 godine.
Peto, planovi podrške bi trebali dobiti posebne regulatorna podrška, budući da mnogi investicioni projekti zahtijevaju donošenje dodatnih zakonskih akata. Mjere navedene u planovima podrške omogućit će pretvaranje regulatornih dokumenata ne u zbirke apstraktnih poziva, već u smjernice za djelovanje.
Šesto, potrebno je organizovati sistem obuku za pokrenute industrije koje zamjenjuju uvoz. Da bi se to postiglo, potrebno je izvršiti inventarizaciju osoblja odabranih preduzeća kako bi se identifikovao mogući nedostatak pojedinačnih stručnjaka i na osnovu toga razviti plan obuke i prekvalifikacije kadrova, striktno vezan za mapu puta industrija koje zamjenjuju uvoz. Ovim planom treba da se utvrdi dinamika školovanja specijalista različitih profesija, institucije u kojima će se obučavati, kao i izvori finansiranja ovih programa. U nedostatku domaćeg osoblja, potrebno je navesti opseg pozvanih stručnjaka iz inostranstva i troškove koji su za to potrebni.
Sedmo, Antikrizni štab mora organizovati rad na obezbjeđenju interakcija sa regionalnim upravama o pripremi i implementaciji regionalnih planova supstitucije uvoza robe od regionalnog značaja. Taj posao povjeren je regionalnim razvojnim agencijama, koje su formirane u gotovo svim subjektima federacije i već nekoliko godina traže i pokreću perspektivne investicione projekte na svom području. U ovom slučaju govorimo o jasnom dizajniranju rada pretraživanja. regionalni planovi za proizvodnju robe koja je zamjena za strane proizvode od strane domaćih preduzeća. Regionalne administracije moraju direktno izvještavati o ovim planovima Glavnom štabu. Realizacijom ove mjere omogućit će se povezivanje malog i srednjeg biznisa u velike federalne projekte, koji će, između ostalog, obavljati i funkciju osiguranja samozapošljavanja stanovništva u kontekstu očekivanog povećanja nezaposlenosti. .
Sastav antikriznog štaba treba da bude takav da se oslanja na ljude koji imaju iskustva u mobilizacijskim akcijama i dijele ovo gledište. Pored karijernih službenika Ministarstva za ekonomski razvoj, trebalo bi da uključuje direktore velikih preduzeća koja su se pozitivno dokazala na tržištu.
Funkcije i ovlasti antikriznog štaba treba da budu veoma široke. To je tijelo koje bi na sebe trebalo da preuzme ciljano “raspoređivanje” velikih suma budžetskog novca, koji se trenutno neefikasno raspršuju na sumnjive potrebe. Kao primjer, navedimo dinamiku tranši budžetskog novca za promociju ruskih državnih univerziteta na svjetskoj rang listi univerziteta „Top 100“: 2013. – 9,0 milijardi rubalja; 2014. - 10,5; 2015. - 10,0; 2016 - 12.5. U kontekstu međunarodnih sankcija, trošenje takvih sredstava za ispunjavanje međunarodnih standarda ne izgleda sasvim opravdano. U tom smislu, Centrala mora obezbijediti funkciju formiranja investicione komponente državnog budžeta.
Kao učesnici u svim odlukama, u Štabu bi trebalo da budu predstavnici resornih ministarstava - Ministarstva poljoprivrede i Ministarstva industrije - i zaposleni iz državnih preduzeća. U stvari, ministarske službenike bi trebalo privremeno poslati na rad u ovaj antikrizni štab. Tako će novo tijelo svoje funkcije obavljati oslanjajući se na gotov aparat nadležnih resornih ministarstava. MER ne samo da mora formulisati plan ekonomskog razvoja u obliku projekata odobrenih od strane Glavnog štaba, već i započeti rani rad na podršci ovim projektima iz srodnih industrija i distributivnih mreža u obliku indikativni planovi. Stvar je u tome da bi za period mobilizacije od 2 godine Antikrizni štab trebao dominirati ruskom ekonomijom.
Ako se ovi prijedlozi implementiraju, umjesto „puzajuće“ supstitucije uvoza, u zemlji će se pojaviti dobro definirano jezgro ekonomskog rasta.
Vanjskotrgovinska politika i selektivni protekcionizam
Stvaranje Antikriznog štaba kao centra ekonomskog upravljanja samo po sebi ne rješava problem efektivnog raspoređivanja mobilizacijske ekonomije. Da bi se osigurala efikasnost odabranog kursa, potrebno je reformisati javnu politiku u svim oblastima. Ovaj rad vidimo na sljedeći način.
Aktivnosti regulatora moraju se restrukturirati na način da se obezbijede ugodni uslovi za domaće proizvođače. Samo u tom slučaju Antikrizni štab će moći da ispuni svoju misiju, a privredni subjekti da pokažu svoju aktivnost. Prvi korak na tom putu je prepoznavanje pogrešne odluke rukovodstva zemlje da se pridruži Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO). U ovom trenutku ova akcija nema ekonomsko opravdanje: izvoz resursa ne zahtijeva učešće u STO, a ruska proizvodnja dubinske prerade je manje efikasna u odnosu na strane analoge i samim tim dovodi do nesmetanog prodora strane robe na rusko tržište. U takvoj situaciji neophodno je bilo de jure odbiti članstvo u WTO, što se u kontekstu međunarodnih sankcija čini sasvim opravdanim, ili de facto ignorisati vaše članstvo u ovoj organizaciji i slijediti politiku ograničen protekcionizam. Ovaj princip pretpostavlja da ograničenja funkcionišu neravnomerno u tri oblasti - po robnoj stavci, po zemlji porekla robe i po visini carine.
Uvođenje prohibitivnih (veoma visokih) uvoznih dažbina trebalo bi da se odnosi na robne artikle utvrđene na osnovu Antikriznog štaba savezna mapa puta u kontekstu specifičnih industrija koje zamjenjuju uvoz. Odnosno, ono što će biti podržano od države i proizvedeno u zemlji trebalo bi neko vrijeme biti zaštićeno od destruktivne konkurencije stranih proizvođača. Ostale stavke proizvoda možda uopšte nisu ograničene uvoznim carinama ili su zaštićene malim carinama. Antikrizni štab mora izraditi listu robe sa ograničenom regulacijom uvoznih dažbina. Istovremeno, moraju se preduzeti mjere za implementaciju geografskih prioriteta – uvoz iz nekih zemalja svijeta je neprihvatljiv, iz drugih – prihvatljiv uz određena ograničenja.
Ova praksa nije u suprotnosti sa savremenom međunarodnom praksom. Na primjer, danas u Indiji postoji uvozna carina od 150% na mnoge uvezene artikle, ali prije nekog vremena ova vrijednost je bila zaista fantastična - 450%. Ovaj primjer pokazuje koliko beskompromisna može biti spoljnotrgovinska politika zemalja koje su krenule putem podrške domaćoj proizvodnji. Ne postoje ozbiljni razlozi zašto Rusija, u kontekstu nadolazeće ekonomske krize i uvedenih međunarodnih sankcija, ne može koristiti ovaj instrument državne regulacije.
Aktivna fiskalna politika
Potrebne su radikalne promjene u pogledu fiskalne politike. One se, prije svega, odnose na problem transformacije budžeta zemlje u aktivan instrument strukturne, investicione i industrijske politike. Do nedavno su budžetska ulaganja činila oko 5% svih budžetskih rashoda. Dakle, državni budžet je u potpunosti ispunjen taktički ciljevi održavanja normalnog funkcionisanja glavnih dijelova privrede. Bio je veoma slabo zastupljen strateški komponenta koja ima za cilj unapređenje razvoja perspektivnih sektora nacionalne privrede. Predloženi strukturalni manevar u budžetskim rashodima zahtijeva implementaciju sljedećih principa.
1. Povećanje udjela investiciona komponenta u konsolidovanim budžetskim rashodima. To se može postići revizijom politike punjenja budžeta vanbudžetskim sredstvima iz Rezervnog fonda i preraspodjelom budžetskih sredstava između proizvodnih i neproizvodnih područja. Ciljani udio ulaganja je 10%, tj. potrebno je povećati budžetska ulaganja za otprilike 2 puta, što je ekvivalentno apsolutnom povećanju od 800 milijardi rubalja. Uzimajući u obzir multiplikator budžetskih ulaganja, ovaj iznos će dramatično povećati udio ušteda.
2. Idi na finansiranje deficita budžeta sa otplatom deficita kroz aktiviranje dužničkih instrumenata i rezervnog fonda.
3. Povećanje udjela Fond nacionalnog blagostanja, koji se koristi za kreditiranje infrastrukturnih i strateških proizvodnih projekata, do 30% svog ukupnog iznosa, tj. očekuje se trostruko povećanje, jednako apsolutnom povećanju od 800 milijardi rubalja.
4. Uvod progresivni porez na dohodak. Poreska skala treba da sadrži 4-5 diferenciranih stopa od 13% do 40%.
5. Svrstavanje ne preskupe opreme ne kao osnovne, već kao po dogovoru znači. U SAD-u takva oprema uključuje tehnologije u vrijednosti do 2 miliona dolara, koje se otpisuju kao troškovi proizvodnje i ne podliježu amortizaciji. Za Rusiju, kritični iznos troškova opreme može se postaviti na milion dolara.
6. Uvođenje radikalnog smanjenja standarda ubrzana amortizacija nova oprema. Mnoge nove tehnologije moraju smanjiti vijek trajanja na 3-4 godine; tokom ovih godina trebalo bi u potpunosti vratiti ulaganja u proizvodna sredstva, što će podstaći investicionu aktivnost preduzetnika. Ubrzana deprecijacija bi trebala postati najrasprostranjenija u industrijama i prije svega u mašinstvu.
7. Uvod poreske olakšice na reinvestiranu dobit preduzeća. Regionalne vlasti treba da smanje porez na dohodak sa sadašnjih 18% na 5-10%, pod uslovom da se ta dobit reinvestira u nabavku proizvodne opreme.
8. Pojednostavljenje procedura poreska uprava i poresko izvještavanje. U mnogim slučajevima računovodstvo postaje težak teret za preduzeća. Tako je 2012. godine fabrika Rostselmaš dostavila kopije oko 41 hiljadu dokumenata fiskalnim vlastima i “preživjela” 167 inspekcija. Takve slučajeve treba eliminisati razvojem i primenom novih, ekonomičnijih oblika poreskog izveštavanja.
Istovremeno, dodijeljena budžetska ulaganja moraju biti striktno „vezana“ za „tačke rasta“ koje utvrđuje Antikrizni štab. Osiguravanje takve veze i praćenje efektivnosti dodijeljenih sredstava trebalo bi da preuzmu Antikrizni štab i Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Štaviše, Ministarstvo finansija mora obezbijediti raspored finansiranja relevantnih preduzeća i otplate budžetskih kredita, a Antikrizni štab mora pratiti planove proizvodnje, uključujući i kvalitet proizvoda.
Od posebnog značaja su „tačke rasta“ koje je identifikovao Antikrizni štab za ciljanu implementaciju instrumenata ubrzane amortizacije i olakšica za porez na dobit. U tom slučaju, preduzeća koja su se obavezala da će zamijeniti uvozne proizvode će dobiti beneficije koje će ubrzati proizvodnju domaćih proizvoda; druga preduzeća ne bi trebalo da zloupotrebljavaju uvedene pogodnosti.
Ove mjere će omogućiti da se budžetska politika pretvori u punopravni alat za osiguranje aktivne supstitucije uvoza.
Monetarna politika: stimulisanje realne proizvodnje
Monetarna politika monetarnih vlasti u zemlji bila je predmet najozbiljnijih kritika posljednjih godina - nagomilali su se mnogi ozbiljni problemi u ovoj oblasti regulacije. S tim u vezi, potrebno je preispitati ključne smjernice u aktivnostima Centralne banke (CB) Rusije. Minimalni skup zahtjeva za ažuriranu politiku regulatora se vidi kako slijedi.
1. Zvanično uvrštenje u listu ciljeva Centralne banke Rusije izazove za održavanje ekonomskog rasta. Radi se o tome da Centralna banka više ne treba da se bori protiv inflacije na štetu privredne aktivnosti privrednih subjekata. Aktivnosti Centralne banke treba da se okrenu sa jednoparametarskog (održavanje finansijske stabilnosti) u dvoparametarsko (plus održavanje ekonomskog rasta). Makroregulator mora koordinirati svoje akcije kako ne bi oštetio proizvodnu aktivnost ekonomskog sistema.
2. Pravljenje tranzicije politike niske kamatne stope. Stimulisanje domaće proizvodnje uopšte, a posebno industrija koje zamenjuju uvoz, moguće je samo uz umerene kreditne stope. S tim u vezi, ključna stopa Centralne banke treba da bude što bliža stopi refinansiranja i da bude u rasponu od 3-5%, što će joj omogućiti da dostigne savremene međunarodne standarde i stvori konkurentne uslove za ruske proizvođače. Neprihvatljivo je da stopa refinansiranja premašuje profitabilnost proizvodnje u bilo kom sektoru ruske privrede. Ovakav pristup je opravdan, jer sve novije ekonomske studije uvjerljivo pokazuju da je rast kamatnih stopa uvijek negativno uticao na stopu privrednog rasta, i obrnuto – snižavanje stopa stimulisalo domaću proizvodnju. Najaktivniji kritičar aktivnosti Centralne banke sa čisto naučne tačke gledišta bio je Sergej Glazjev, savjetnik predsjednika Ruske Federacije za regionalnu ekonomsku integraciju.
3. Određivanje maksimalne veličine na zakonodavnom nivou bankovna marža kao razlika između depozitnih i kreditnih stopa na nivou od 3-4%. Uzimajući u obzir stopu refinansiranja, kreditna stopa banaka može se povećati na 7-9%, što će omogućiti masovno kreditiranje realnog sektora privrede.
4. Osiguravanje postupnosti povećanje monetizacije BDP-a i domaća proizvodnja. Neophodno je napustiti suzbijanje inflacije kroz neopravdana ograničenja emisije novca. Ogroman broj studija domaćih i stranih ekonomista pokazuje da ne postoji direktna veza između inflacije i novčane mase, s obzirom na činjenicu da Rusija ima veoma nisku monetizaciju BDP-a u odnosu na razvijene zemlje svijeta. S tim u vezi, neophodno je dodatno zasićenje ruske privrede likvidnošću. Samo u tom slučaju će industrije koje zamjenjuju uvoz moći dobiti kredite u potrebnom iznosu.
5. Sharp povećanje uslova kredita Centralne banke komercijalnih banaka i dovođenje ovih rokova na 6-7 godina, što je prirodno trajanje proizvodnog ciklusa većine sektora realnog sektora privrede. Takvi dugoročni krediti moraju biti „pleteni“ kolateralom za kreditna potraživanja banaka prema proizvodnim preduzećima. Paralelno, potrebno je proširiti obim kredita i uslove kreditiranja koji se obezbjeđuju preko razvojnih institucija za ciljanu podršku industrijama koje zamjenjuju uvoz.
6. Aktivacija kreditna aktivnost razvojnih institucija ka finansiranju „tačaka rasta“ koje je identifikovao Antikrizni štab. Preporučljivo je povećati broj ovlaštenih banaka uključenih u kreditiranje industrija koje zamjenjuju uvoz.
7. Smanjite finansijski lanci posrednika prilikom provođenja mjera državne podrške (državne garancije, finansijska pomoć bankama, itd.). U suprotnom, efikasnost finansijskih kanala će i dalje biti veoma niska. Na primjer, 2009. godine dogovorene su garancije za kredite odbrambenim i strateškim preduzećima u vrijednosti od 300 milijardi rubalja, ali je do kraja 2009. izdato samo 10 milijardi.
8. Navedite ukupno dominacija rublje u svim vrstama poslovnih transakcija u odnosu na sve strane valute. Da biste to učinili, potrebno je izvršiti tranziciju u međusobnim obračunima sa zemljama ZND na rublje, sa zemljama EU na rublje i eure, sa Kinom na rublje i juane itd. Pored toga, potrebno je organizovati berzansko trgovanje naftom, naftnim derivatima, drvetom, mineralnim đubrivima, metalima i drugom robom u rubljama.
9. Blokirajte sve kanale izvoz kapitala. Ova mjera podrazumijeva uvođenje kontrole prekograničnih kapitalnih transakcija putem otvorenog licenciranja. U vezi sa spornim transakcijama, dozvoljeno je uvođenje postupka za obrazloženo opravdanje operacija izvoza kapitala sa stanovišta koristi za razvoj ruske privrede. Uopšteno govoreći, politika deviznih ograničenja je srž ekonomije mobilizacije. Tako je u poslijeratnom Japanu sav prihod od izvoza odlazio na državni devizni račun i izdavan je preduzećima pod strogo određenim transakcijama - za nabavku sirovina za prioritetne industrije, najnovije strane opreme ili licenci. Kao rezultat toga, japanska ekonomija je dostigla svoj predratni nivo do 1955. godine i tokom narednih 15 godina rasla je po prosječnoj godišnjoj stopi od 10%. Danas čak i Međunarodni monetarni fond (MMF) priznaje prihvatljivost i preporučljivost kontrole kapitala u zemljama u razvoju.
Antimonopolska politika
Aktivna fiskalna politika, uz agresivniju kreditnu politiku Centralne banke, krije određeni inflatorni potencijal, koji se u nedostatku odgovarajuće kontrole i regulacije može pretvoriti u nekontrolisan rast cijena. S tim u vezi povećava se uloga Federalne antimonopolske službe (FAS) u praćenju tržišnih cijena. U uslovima mobilizacione privrede, ovlašćenja FAS-a moraju biti podržana nekim dodatnim ovlašćenjima. Da biste to učinili, potrebno je provesti sljedeće mjere:
1. Proširenje opšteg polja nadzora iza robnog tržišta iz FAS-a, tj. Pored tradicionalnih tržišnih segmenata, FAS bi posebnu pažnju trebao posvetiti praćenju tržišta na kojima djeluju „tačke rasta“, tj. industrije koje zamjenjuju uvoz koje je identificirao Antikrizni štab. Na ovim tržištima neprihvatljive su manifestacije i dampinga, koji neće dopustiti da se tačke rasta „podignu“ i spriječiti supstituciju uvoza, i naduvanih cijena, koje dovode do nezakonitog obogaćivanja točaka rasta i pogoršanja situacije potrošača. Takva kontrola će omogućiti da se, s jedne strane, zaštite „tačke rasta“ od destruktivne konkurencije stranih industrija, as druge strane da se onemoguće da zloupotrebe svoj poseban položaj.
2. Unesite preventivni postupak antimonopolska istraga u vidu izdavanja naloga FAS-a preduzećima za koja se utvrdi da naduvaju cijene zbog potrebe normalizacije (vraćanja prvobitnih vrijednosti) cijena. Ukoliko nema odgovora od ovakvih preduzeća (u roku od 1 sedmice), treba započeti postupak antimonopolske istrage, čije trajanje treba maksimalno smanjiti (do 1 mjesec). To će omogućiti brzo prilagođavanje cjenovne slike na tržištu u slučaju neopravdanih inflatornih distorzija.
3. Mora se unijeti maksimalni standard trgovinske marže za trgovinske organizacije (ne više od 40%). Prekoračenje ovog standarda treba tumačiti kao nezakonito povećanje cijena kao rezultat dogovora ili monopolskog položaja na tržištu.
4. Uvod povećane kazne za kršenje antimonopolskih zakona, koji predviđa potpuni povrat prihoda dobijenih kao rezultat naduvanih cijena, plus novčana kazna u obliku procenta ovog prihoda (do 30%).
Održavanje cijena FAS-a će podržati potražnju za robom i uslugama, što će zauzvrat povećati obim proizvodnje i ispuniti planove za planiranu zamjenu uvoza. Takva politika je normalna za zemlje koje prolaze kroz industrijski skok. Podsjetimo, u Južnoj Koreji su 1986. godine pod državnom kontrolom bile cijene za 110 roba - brašno, šećer, kafa, crvena paprika, struja, plin, čelik, hemijski proizvodi, papir, lijekovi, najlonske čarape, automobili, televizori itd. .
Socijalna i kadrovska politika
U socijalnoj politici Rusije poslednjih decenija došlo je do mnogih očiglednih distorzija. Na primjer, 2013. godine rektor ruskog državnog univerziteta - Sveruske akademije za vanjsku trgovinu - imao je prihod od 1,2 miliona dolara, što je 1/3 više od čelnika najprestižnijeg univerziteta na svijetu - Harvarda. . Najnovija istraživanja pokazuju da je odnos rektorskih primanja i primanja nastavnog osoblja u Rusiji 2012. godine u proseku iznosio 13,5 puta, a na nekim univerzitetima (na primer, na Samarskom državnom tehničkom univerzitetu) dostigao je 46 puta, dok je na Univerzitetu Harvard iznosio u rasponu od 4-6 puta, a na Kalifornijskom univerzitetu u Los Angelesu (UCLA) samo 3 puta. Dakle, nejednakost u zaradama menadžera i nastavnika ruskog stanje Ima mnogo više univerziteta nego u Americi privatni univerziteti. Dakle, može se konstatovati da su zarade državnih preduzeća u zemlji slobodno plutale, potpuno odvojene od stvarnosti. Ovakvo stanje se ne može tolerisati, jer demorališe ne samo niže i srednje nivoe radnika, već i najviše ešalone vlasti.
Za otklanjanje nastalih neravnoteža potrebno je uvesti maksimalan standard u odnosu primanja rukovodilaca državnih preduzeća i institucija i nižih radnih mjesta, koji bi trebao biti 7-8 puta ( jaz između maksimalne i minimalne zarade u preduzeću). Paralelno, trebalo bi uvesti granični koeficijent u omjer zarada čelnika državnih preduzeća i prosječne plate osoblja ovih preduzeća, koji bi trebao biti 5-6 puta ( jaz između maksimalne i prosječne plate u preduzeću). Sposobnost rukovodećeg osoblja da prima veće plate treba da bude podržana većim zaradama za druge kategorije zaposlenih preduzeća koje im je povereno. Predloženi maksimalni standard za razliku u zaradama trebao bi se primjenjivati na sve pozicije, uključujući i pozvane strani specijalisti. Ovaj princip je revolucionaran za modernu Rusiju i služi kao osnova za novi model pravedne socijalne politike.
Drugi korak u ispravljanju društvenih neravnoteža je proširenje ova dva standarda na privatni sektor. Ova mjera treba da bude u obliku preporučenih standarda za preduzeća iz privatnog sektora. U slučaju ignorisanja ovih standarda i prevelikog odstupanja od njih, ovakva preduzeća bi trebalo da budu lišena svih preferencija i beneficija koje bi mogla da dobiju zbog specifičnosti industrije.
Sljedeća mjera socijalne politike uključuje pojednostavljenje penzionog sistema i osiguranje dominacije zajednički penzioni plan. Da bi se to postiglo, potrebno je napustiti fondovsku komponentu u državnom penzionom osiguranju, što će stabilizirati nivo penzija i smanjiti hronični deficit Penzionog fonda za 650-700 milijardi rubalja u naredne tri godine. Istovremeno, potrebno je striktno nastaviti praksu indeksiranja penzija u skladu sa zvaničnom stopom inflacije.
U isto vrijeme, treba ga implementirati princip vertikalne rotacije rukovodeće osoblje svih nivoa i varijanti. Suština ovog principa je da rukovodioca odeljenja ili državnog preduzeća/ustanove, u slučaju neispunjavanja konkretnih zadataka koji su mu dodeljeni, treba „degradirati“ tako što će mu se oduzeti visoka pozicija bez obezbeđivanja drugog sličnog u drugom. odjel (preduzeće/ustanova). Time je eliminisana dugogodišnja dominantna snaga u zemlji princip horizontalne rotacije menadžera, kada je neuspjeh administratora doveo do njegovog horizontalnog prelaska u drugu instituciju. Ovaj princip bi trebalo da bude posebno strog u odnosu na one koji su odgovorni za sprovođenje zadatka uvozne supstitucije. Sankcije za nesprovođenje planova zamjene uvoza trebale bi se primjenjivati i na vladine službenike i na menadžere preduzeća, posebno na „tačke rasta“.
Na terenu migracija radne snage uoči prijeteće nezaposlenosti velikih razmjera, potrebno je prijeći na gotovo potpunu zabranu uvoza strane radne snage. Svi segmenti nacionalne ekonomije moraju biti obnovljeni za domaće radnike. Ulazak stranih radnika u zemlju mora biti strogo regulisan od strane Ministarstva rada Ruske Federacije i pod kontrolom Federalne službe za migracije (FMS) Ruske Federacije. Sve povrede prijema i zapošljavanja strane radne snage moraju se hitno regulisati i kazniti u skladu sa prihvaćenim standardima. Neophodno je osigurati kontrolu od strane Ruske Federalne službe za migracije i ruskog Ministarstva unutrašnjih poslova nad svim kršenjima novih propisa, uzimajući u obzir promptnu reakciju na pristigle žalbe stanovništva o nemogućnosti zapošljavanja zbog prisustva stranih radnika. Federalnoj migracionoj službi Rusije trebalo bi dati pravo da udalji rukovodioce preduzeća koja krše uspostavljeni režim migracije.
Dodatak ovoj mjeri trebao bi biti posebno kreiran u okviru Ministarstva rada Ruske Federacije Mobilizacioni centar za zapošljavanje(MCZ), koji je dizajniran da osigura brzo kretanje ljudi koji su ostali bez posla u industrije koje zamjenjuju uvoz sa prilično dobrim uvjetima. Ovo tijelo treba da radi u direktnoj vezi sa Antikriznim štabom, primajući, s jedne strane, operativne informacije o broju i sastavu nezaposlenih na tržištu rada, as druge strane, informacije iz Štaba o postojećim slobodnim radnim mjestima u preduzećima. prioritetnih industrija koje zamjenjuju uvoz. Ako je potrebno, MCP mora osigurati brzu prekvalifikaciju osoblja kako bi mogli zauzeti odgovarajuće poslove. U ove svrhe mora aktivno sarađivati sa Ministarstvom obrazovanja i nauke (MEN) Ruske Federacije, koje bi takođe trebalo da stvori Mobilizacioni centar za obuku i prekvalifikaciju kadrova(MCPPC), koji nadgleda rad univerziteta u zemlji u prioritetnim oblastima vezanim za supstituciju uvoza.
Ova mjera je već danas tražena, jer je proces masovnog otpuštanja osoblja već započeo. Prema našim procjenama, samo za 3-4 godine broj nastavnika na državnim univerzitetima mogao bi se smanjiti za najmanje 100 hiljada ljudi. Danas ovu vojsku relativno kvalificiranih ljudi jednostavno nema gdje smjestiti, što predodređuje potrebu za stvaranjem MCZ i MCPPK.
Optimizacija rada javnog sektora
Nagomilane probleme u javnom sektoru potrebno je radikalno otkloniti. Ovdje je potrebno koncentrirati napore na debirokratizacija privrede I borbu protiv korupcije. U posljednje vrijeme gotovo svi nivoi javnog sektora doživljavaju zagušujući uticaj birokratije. Tako je, prema procjenama stručnjaka, na mnogim univerzitetima u zemlji birokratski tok dokumenata za 2010-2013. povećana 4 puta, au 2013-2015. - još jedan i po put. Kao rezultat ovakvog stanja, zaposleni u mnogim državnim agencijama više ne mogu normalno raditi, primorani su da stalno budu ometani prikupljanjem i obradom raznih dokumenata. Ova „bolest papira“ posebno je pogodila sve strukture javnog sektora u posljednjih 5 godina. S tim u vezi, potrebno je izvršiti potpunu inventuru svih federalnih resora u cilju otklanjanja suvišnih propisa i izvještavanja. Kontrola podređenih preduzeća treba da se zasniva na praćenju konačnih rezultata njihovog rada, a ne na masi međuindikatora i parametara. Rezultati inventara bi trebalo da dovedu do smanjenja protoka dokumenata i „opterećenja papira“ za zaposlene u preduzeću za 3-4 puta, uz obavezu državnih resora da ga ne povećavaju 10 godina. Sva odeljenja moraju raditi u okviru striktno ograničenog skupa indikatora izveštavanja za učinak svojih podređenih preduzeća. Princip smanjenja birokratskog izvještavanja trebao bi se proširiti niz lanac na sve učesnike u privredi, sve do običnog službenika državne agencije.
U borbi protiv korupcije potrebno je ponovo izgraditi sistem istraga i sudskih postupaka za osiguranje neminovnost kazne zbog kršenja zakona. Da bi se to postiglo, moraju se pooštriti norme krivičnog i administrativnog kažnjavanja za koruptivna krivična djela, te uvesti princip obaveznog kažnjavanja u vidu stvarne kazne zatvora za lica koja su proglašena krivim za korupciju. Ova mjera je opet u skladu sa reformama koje imaju za cilj „čišćenje“ proizvodne aktivnosti sistema. S tim u vezi ukazujemo na iskustvo Kine, gde je od 2000. godine oko 10 hiljada službenika streljano zbog korupcije, još 120 hiljada dobilo je 10-20 godina zatvora; Za 30 godina reformi, oko milion službenika partijskog i državnog aparata privedeno je krivičnoj odgovornosti za primanje mita. Istovremeno, potrebno je boriti se protiv svih vrsta prevara, gdje, opet, Kina može poslužiti kao uzor, gdje je 1994. godine likvidirana prva i jedina finansijska piramida: trojica njenih kreatora su suđeni i javno strijeljani, a broj prevarenih investitora u NR Kini bio je samo 236 ljudi, dok je u Rusiji na stotine hiljada.
Ka mobilizacijskoj ekonomiji... i nazad
Sve gore navedene mjere omogućit će nam prelazak na režim mobilizacijske ekonomije. Istovremeno, naglašavamo da ova doktrina nije prerogativ nijedne političke stranke – mogu je dijeliti vrlo različite političke grupe. To je dijelom zbog činjenice da je takav režim u početku privremen i ne bi trebao trajati više od 3 godine, nakon čega bi se trebalo lagano napustiti.
Prelazak na mobilizacijsku ekonomiju (ME) podrazumijeva izgradnju posebnih institucija uz pomoć kojih je moguće pratiti i upravljati rastom pojedinih industrija. Međutim, nakon perioda mobilizacije (ne duže od 3 godine), najrigidnije institucije novog modela rasta moraju se demontirati. Drugim riječima, na samom početku procesa izgradnje ME, on se inicijalno osmišljava institucionalni preokret ili „obrnuta“ transplantacija tržišnih institucija. To znači da puni životni ciklus ME uključuje ne samo njegovo stvaranje i procvat, već i njegovu likvidaciju. I sve ove faze su u početku striktno planirane, a planovi se provode u skladu sa rasporedom proizvodnih dostignuća. U praksi se demontaža ME može postići povezivanjem dodatnih preduzeća u profitabilnu proizvodnju strateški važnih dobara uz istovremeno slabljenje kontrole nad glavnim proizvođačima. Od ovog trenutka biće moguće preći na režim stvaranja povoljnih uslova za proizvođača, čemu ruska vlada već danas pokušava prerano da pribegne.
Slabljenje kontrole nad preduzećima treba provoditi prema jednostavnoj šemi: svake godine postepeno smanjivati postotak centralno dodijeljenih resursa i centralno kupljenih proizvoda. Upravo to se dogodilo u Kini tokom tranzicije preduzeća sa služenja državi na služenje tržištu.
Glavna opasnost od ME fenomena je da, jednom stvorena, ona ima tendenciju da traje neograničeno. Međutim, u ovom slučaju će delovati dve okolnosti koje sprečavaju ovakav razvoj događaja. Prvo, prisustvo planova za demontažu ME. Drugo, ekonomski rast pokrenut uz pomoć ME će sam po sebi zahtijevati institucionalne reforme tržišnog tipa i time doprinijeti ukidanju režima mobilizacije.
Treba napomenuti da je planirani “slom” ME ne bi trebalo biti totalno. Na primjer, tokom izgradnje ME, kreiranje sistema inventara na terenu za važne industrije, uspostavljanje statističkog računovodstva njihovih aktivnosti i novih kanala komunikacije između vlade i biznisa trebalo bi dugo da se očuvaju. To su elementi sistema javne uprave koji su Rusiji hronično nedostajali u proteklih 25 godina.
Književnost
1. Mau V., Ulyukaev A. Globalna kriza i trendovi ekonomskog razvoja // „Ekonomska pitanja“, br. 11, 2014.
2. Mau V. Socio-ekonomska politika Rusije u 2014: dostizanje novih granica? // “Ekonomska pitanja”, br. 2, 2015.
„Vrsta ekonomskog odnosa u kojem se svi resursi zemlje usmjeravaju na jedan ili više prioritetnih ciljeva na štetu drugih sektora, što narušava skladan razvoj zemlje.
“Privredna djelatnost koja omogućava najpotpunije korištenje raspoloživih proizvodnih resursa.”
"Antikrizna ekonomija povezana sa vanrednim okolnostima".
Istorija koncepta
Znakovi
Principi
1. Princip glavne veze. Podrazumeva koncentraciju resursa u onoj karici ekonomskog sistema od koje zavisi uspeh suprotstavljanja pretnji koja visi nad sistemom, uključujući i njihovo povlačenje iz drugih manje važnih, sa stanovišta postizanja cilja, veza privrede. .
2. Princip postizanja cilja po svaku cijenu i primarna upotreba u tom pogledu neekonomskih metoda uticaja na one od kojih zavisi postizanje cilja.
3. Princip timskog rada. Pretpostavlja se da svi privredni subjekti predstavljaju jedinstven tim, koji zajednički rješavaju zajednički problem.
4. Princip diskretnosti. Mobilizacija ne može biti trajna pojava. Ako se postizanje zacrtanog cilja s vremenom odgađa, onda je slabljenje mobilizacije neizbježno, zbog pojave određenog umora među ljudima koji su u to uključeni.
5. Princip svijesti. Subjekti koji su u nju uključeni moraju razumjeti potrebu za mobilizacijom i žrtve koje su s njom povezane kako bi se suprotstavili prijetnji koja visi nad sistemom. U ovom slučaju, ovaj princip može suprotstaviti prethodni, a mobilizacija u društvu može se održati relativno dugo.
Primjeri
Tradicionalno, praksa mobilizacione ekonomije vezuje se za 20. vek, kada su nastali „totalni ratovi“ i kada je država morala da iskoristi sav raspoloživi potencijal. Ali slični primjeri se mogu naći u ranijim periodima.
Prema N.M. Morozov, koncept mobilizacionog tipa razvoja, u užem smislu, koristi se za isticanje u ruskoj istoriji perioda delovanja kratkoročnih strategija usmerenih na postizanje hitnih ciljeva korišćenjem hitnih sredstava i vanrednih organizacionih oblika, koji pokrivaju različite sfere društva i nastaju nakon sledećeg perioda stabilizacije, tj. vremena kada je problem bio nije na dnevnom redu o njenom opstanku, već je povlačenje sredstava izvršeno u korist privilegovanih društvenih grupa.
Upotreba ovog koncepta u širem smislu– u civilizacijskom kontekstu (V.V. Amaeva, O.V. Gaman-Golutvina, A.V. Lubsky, V.P. Nikiforuk, A.G. Fonotov, N.M. Morozov) zasniva se na tvrdnji da velike zajednice karakterišu sopstveni specifični odnosi između potreba i uslova razvoja, determinisani kompleks determinirajućih faktora. Njihova posebna prostorno-vremenska dinamika definisana je kao istorijski trend, odnosno specifičan (mobilizacioni) tip razvoja. U istoriji Rusije identifikovani su stabilni stereotipi mobilizacionog tipa razvoja: fokus na ekstenzivnom rastu, pozajmljivanju inovacija, što indirektno ukazuje na znakove manifestacije arhetipske slike, što je u skladu sa pretpostavkom I. V. Poberežnikova o mentalnoj prirodi mobilizacijskog tipa razvoja ruske civilizacije.
- U kontaktu sa 0
- Google+ 0
- uredu 0
- Facebook 0
