Jedna od glavnih obaveza deklaranta prilikom kretanja robe preko carinske granice je plaćanje carine. U skladu sa čl. 70. Carinskog zakonika Carinske unije, carinska plaćanja uključuju:
- uvozne i izvozne carine,
- PDV na uvoz robe
- akcize na uvoz robe
- carine.
Pravila se primjenjuju ako zemlja porijekla robe ili njena vrsta ne podrazumijevaju korištenje pogodnosti i povlastica i ako se roba ne stavlja u postupak kojim se oslobađa od plaćanja carina i poreza.
U skladu sa međunarodnim ugovorima, Ugovorom o Evroazijskoj ekonomskoj uniji (Dodatak br. 8 „Protokol o primeni posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacionih mera u odnosu na treće zemlje“), Carinskim zakonikom Carinske unije, Savezne Zakon od 8. decembra 2003. br. 164-FZ „O osnovama državnog regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti“ i Savezni zakon od 8. decembra 2003. br. 165-FZ „O posebnim zaštitnim, antidamping i kompenzacionim merama za Uvoz robe” antidampinške, kompenzacijske i posebne dažbine klasificirane su kao mjere necarinskog regulisanja (nije uključene u broj carina) i koriste se za zaštitu interesa proizvođača robe EAEU (na nivou odluka EEZ) i Rusije (na nivou rezolucija Vlade Ruske Federacije).
Posebna zaštitna dužnost
U slučajevima sve većeg pritiska na domaće tržište od strane stranih proizvođača da ograniče uvoz, Vlada Ruske Federacije može uvesti uvoznu kvotu i posebnu carinu, uključujući preliminarnu posebnu carinu. Posebnu carinu naplaćuju carinski organi bez obzira na uvoznu carinu.
Ako se primjenjuje prethodna posebna carina, uplaćeni iznosi se ne prenose u savezni budžet dok se ne donese odluka o primjeni posebne zaštitne mjere. Takva odluka se donosi na osnovu rezultata istrage koja treba da proceni da li sve veći uvoz robe nanosi ozbiljnu štetu ruskoj privredi ili stvara pretnju od takve štete. Rok važenja privremene specijalne dužnosti ne može biti duži od 9 dana. Preliminarna specijalna carina se uspostavlja samo u uslovima kritične situacije u sektoru ruske privrede. Ako rezultati istrage pokažu da je ruskoj privredi nanesena ozbiljna šteta (ili prijetnja nanošenja takve štete), tada se iznosi preliminarnih posebnih dažbina prenose u savezni budžet. Očigledno, ključni aspekt je objektivna procjena štete, a analiziraju se sljedeći faktori:
- obim i stopa rasta uvoza robe u apsolutnom i relativnom iznosu u odnosu na ukupan obim proizvodnje i potrošnje robe u Ruskoj Federaciji,
- promjene obima proizvodnje robe, produktivnosti, dobiti i gubitka, iskorištenosti kapaciteta domaće robe,
- promjene obima prodaje domaće robe,
- nivo cena za konkurentnu robu,
- udio konkurentskog proizvoda u ukupnoj prodaji u Ruskoj Federaciji.
Primer upotrebe instrumenata za regulisanje spoljnotrgovinskih aktivnosti i zaštitu ruske privrede je Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. novembra 2015. br. 1296 „O merama za sprovođenje Uredbe predsednika Ruske Federacije od 28. novembra 2015. br. 583 „O mjerama za osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i zaštite građana Ruske Federacije od kriminalnih i drugih nezakonitih radnji i o primjeni posebnih ekonomskih mjera protiv Republike Turske.”
Posebna zaštitna mjera u vidu uvozne kvote ili posebne carine primjenjuje se u roku koji odredi Vlada Ruske Federacije i zavisi od vremenskog okvira za otklanjanje štete nanesene ruskoj privredi ili opasnosti od iste, kao što je kao i o prilagođavanju privrednog sektora promjenjivim ekonomskim uslovima (član 9 Saveznog zakona od 12.08.2003. br. 165 “O posebnim zaštitnim, antidampinškim i kompenzacijskim mjerama za uvoz robe”).
Antidampinška carina
Ako proizvod postane predmet dampinškog uvoza, uvoz i prodaja konkurentskog proizvoda uzrokuje ozbiljnu materijalnu štetu sektoru ruske privrede, stvara prijetnju štete ili usporava stvaranje sektora privrede, tada Vlada Ruske Federacije može primijeniti antidampinške mjere. Radi primjene antidampinške mjere i izricanja antidampinške obaveze, sprovodi se istraga radi utvrđivanja činjenice dampinga i procjene pričinjene štete.
Činjenica damping uvoza utvrđuje se ako je izvozna cijena datog proizvoda niža od uporedive cijene sličnog proizvoda koja se razvija u uobičajenom toku trgovine takvim sličnim proizvodom na tržištu strane zemlje iz koje je proizvod izvezeno. Postupak utvrđivanja činjenice dampinga regulisan je članom 12. Saveznog zakona od 8. decembra 2003. br. 165 „O posebnim zaštitnim, antidampinškim i kompenzacionim mjerama za uvoz robe“, čl. 13 utvrđuje postupak utvrđivanja štete po sektor ruske privrede. Materijalna šteta može se sastojati od smanjenja obima proizvodnje i obima prodaje domaće robe na domaćem tržištu. Ako su ovi faktori posljedica dampinga, onda primjena antidampinških carina pomaže da se neutraliziraju negativne posljedice. Analiza uticaja dampinškog uvoza uključuje proučavanje kriterijuma:
- cijena robe koja je predmet dampinškog uvoza,
- promjene cijena slične robe na ruskom tržištu,
- sprečavanje rasta cijena slične robe na ruskom tržištu kao rezultat dampinškog uvoza.
Analiza uticaja dampinškog uvoza na sektor privrede zahteva razmatranje sledećih faktora:
- stepen oporavka privrednog sektora,
- faktori koji utiču na formiranje cena robe,
- smanjenje proizvodnje, obima proizvodnje i prodaje robe, smanjenje njenog tržišnog udjela, smanjenje proizvodnih kapaciteta, produktivnost rada, prihod od ulaganja,
- veličina damping marže,
- uticaj na tokove novca, nivo zaposlenosti, plate itd.
Ako se prije završetka istrage dobije informacija koja ukazuje na damping, zakon dozvoljava primjenu privremene antidampinške carine. Odluka o tome ne može se donijeti ranije od 60 dana od početka istrage; stopa preliminarne antidampinške pristojbe ne smije prelaziti veličinu damping marže (preliminarno izračunate). Period primjene privremene antidampinške carine je ograničen - 4, 6 ili 9 mjeseci.
Period primjene antidampinške mjere, kao i visinu carine, utvrđuje Vlada Ruske Federacije, ali ne smije biti duži od 5 godina od datuma početka primjene ili od datuma završetka ponovne istrage, ako je sprovedena u vezi sa promjenom okolnosti ili istekom mjere. Međutim, na osnovu rezultata ponovljene istrage, Vlada Ruske Federacije može odlučiti da produži važenje antidampinške mjere.
Primjer zaštite privrede na nadnacionalnom nivou je Odluka Odbora Evroazijske ekonomske komisije od 17. novembra 2015. godine broj 154 „O primjeni antidampinške mjere kroz uvođenje antidampinške carine na teretna vozila gume porijeklom iz Narodne Republike Kine i uvezene na carinsko područje Evroazijske ekonomske unije.”
Kompenzacija
Kompenzacijske mjere mogu se primijeniti na proizvod za koji je primijenjena posebna subvencija - finansijska pomoć koju pruža subvencioni organ, pružajući primaocu subvencije dodatne pogodnosti i pruža se na teritoriji treće zemlje izvoznice, ako je utvrđeno da uvoz proizvoda nanosi štetu sektoru ruske privrede, stvara pretnju koja ga uzrokuje ili usporava stvaranje industrije.
Specifične subvencije stvaraju povoljne uslove za obavljanje spoljnotrgovinskih aktivnosti određenim organizacijama, proizvođačima, izvoznicima ili njihovim grupama. Principi za klasifikaciju subvencija kao specifičnih utvrđeni su u čl. 19 Saveznog zakona od 8. decembra 2003. br. 165 “O posebnim zaštitnim, antidampinškim i kompenzacijskim mjerama za uvoz robe.”
Ako, kao rezultat obezbjeđivanja povoljnog, privilegovanog položaja, učesnici u spoljnoprivrednim aktivnostima nanose štetu ruskoj privredi, tada Vlada može primijeniti mjere kompenzacije. Procjena štete se odvija na sličan način kao kod odlučivanja o antidampinškim i zaštitnim obavezama. A može se naplatiti i kompenzacija do kraja istrage u iznosu unaprijed obračunatog iznosa subvencije. U konačnoj verziji, nakon istrage, stopa kompenzacijske dažbine ne bi trebala prelaziti iznos specifične subvencije strane države.
Uvođenje posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih carina ima zajednički cilj - zaštititi ekonomske interese ruskih proizvođača robe i proizvođača robe zemalja članica EAEU, što zauzvrat igra važnu ulogu u razvoju ekonomije. zemalja EAEU u cjelini.
Zakonodavstvo utvrđuje osnovne principe postupka za primjenu posebnih vrsta dažbina (član 11. Zakona Ruske Federacije „O carinskim tarifama“). Svaka odluka donesena tokom istrage mora biti zasnovana na mjerljivim podacima. Stopa posebnih dažbina koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije mora biti u korelaciji sa iznosom damping podcijenjenih cijena, subvencija i identifikovane štete utvrđene u svakom konkretnom slučaju. Rok važenja posebnih vrsta dažbina, njihovo prijevremeno ukidanje ili produženje utvrđuje Vlada Ruske Federacije, uzimajući u obzir međunarodne obaveze Ruske Federacije. I konačno, princip transparentnosti i otvorenosti je sadržan u svim fazama postupka za uvođenje posebnih vrsta dužnosti. Postupak primjene posebnih dažbina detaljno je uređen Pravilnikom o sprovođenju istrage prije uvođenja posebnih mjera zaštite, antidampinških mjera ili kompenzacijskih mjera. Sadržaj glavnih elemenata ovog postupka je sljedeći.
Uvođenju posebnih, antidampinških ili kompenzacijskih dažbina prethodi istraga koju vodi Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine. Istraga se sprovodi na osnovu zahteva za primenu ovih dažbina kao posebnih zaštitnih mera, koji se podnosi Ministarstvu za ekonomski razvoj i trgovinu u ime sektora ruske privrede u ime Vlade Ruske Federacije ili na zahtjev izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (u daljem tekstu „prijava“).
Uz zahtjev se prilažu dokumenti (informacije) predviđeni prilozima Pravilnika o sprovođenju istrage prije uvođenja posebnih mjera zaštite, antidampinških mjera ili kompenzacijskih mjera. Svaki aneks sadrži listu dokumenata i informacija koje je potrebno dostaviti prilikom podnošenja zahtjeva za uvođenje odgovarajuće vrste mjera: posebnih, antidampinških ili kompenzacijskih dažbina. Podnosilac zahtjeva mora navesti razloge štete (povećan obim uvoza konkurentskog proizvoda, prodaja po dampinškim cijenama i sl.), kao i prirodu predloženih zaštitnih mjera. Kao primjer informacija i dokumenata koji se dostavljaju uz prijavu mogu se navesti sljedeće:
1) naziv i podatke o proizvođaču koji podnosi prijavu;
2) spisak svih značajnih ruskih proizvođača konkurentske robe;
3) sastav i učešće akcionara u ovlašćenom kapitalu ruskog proizvođača koji je podneo zahtev;
4) podatke o obimu proizvodnje konkurentskog proizvoda ruskog proizvođača u fizičkom i vrijednosnom smislu, kao i njegovom udjelu u ukupnom obimu domaće proizvodnje ovog proizvoda;
5) tehničko-ekonomske karakteristike uvezenog konkurentskog proizvoda i konkurentskog proizvoda ruskog proizvođača;
6) zemlju porekla ili izvoza konkurentskog proizvoda uvezenog u Rusku Federaciju, naziv i podatke o svakom poznatom izvozniku ili proizvođaču, kao i spisak glavnih poznatih ruskih uvoznika navedenog proizvoda sa njihovim podacima;
7) podatke o cenama po kojima se proizvod prodaje na domaćim tržištima zemalja porekla ili izvoza, o izvoznim cenama ili cenama preprodaje, kao i o odnosu cena za konkurentnu uvezenu robu i robu ruskog proizvođača;
8) obim uvoza konkurentske robe, stopu rasta obima uvoza u apsolutnom i relativnom iznosu, odnos obima uvezene konkurentske robe i obima proizvodnje ruskog proizvođača;
9) procena značajne štete (pretnje od nje) prouzrokovane ruskom proizvođaču konkurentskog proizvoda usled uvoza konkurentskog stranog proizvoda i druge informacije (dokumenti).
Šteta se procjenjuje na osnovu niza parametara: obima proizvodnje, stepena iskorištenosti kapaciteta, stanja zaliha, obima prodaje, bilansne dobiti, pokazatelja efikasnosti proizvodnje i obima investicija, pokazatelja broja i stvarne zaposlenosti industrijskog proizvodnog osoblja. Navedeni indikatori su prikazani tokom tri godine, a u nedostatku podataka za tri godine, tokom jedne godine. Radi uporedivosti, svi indikatori troškova izraženi su u ekvivalentima u rubljama i dolarima. Ove informacije ovjerene su potpisima direktora i glavnog računovođe organizacije.
Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije prihvata na razmatranje zahtjev:
O primjeni posebnih carina, pod uslovom da udio ruskih proizvođača robe koji podržavaju takvu izjavu čini najmanje 50% ukupne proizvodnje slične ili direktno konkurentne robe u Ruskoj Federaciji.
O primjeni antidampinških ili kompenzacijskih carina, pod uvjetom da udio ruskih proizvođača robe koji podržavaju takvu izjavu čini najmanje 25% ukupne proizvodnje slične ili direktno konkurentne robe u Ruskoj Federaciji
Ako jedan ruski proizvođač koji je podržao aplikaciju čini više od 35% ruske proizvodnje sličnog ili direktno konkurentnog proizvoda, ili ako je ukupan obim uvoza proizvoda koji je predmet istrage manji od 25% ukupne obim prodaje sličnog ili direktno konkurentnog proizvoda na domaćem tržištu Ruske Federacije, Preduslov za sprovođenje istrage je dostupnost zaključka Ministarstva za antimonopolsku politiku i podršku poslovanja Ruske Federacije o posledicama uticaja posebne, antidampinške ili kompenzacijske carine na konkurenciju na domaćem tržištu Ruske Federacije. Datum prihvatanja prijave na razmatranje je datum registracije prijave kod Ministarstva ekonomskog razvoja i trgovine. Na osnovu rezultata razmatranja prijave radi utvrđivanja da li sadrži podatke dovoljne za sprovođenje istrage i njegovu pouzdanost, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine, u roku od 30 kalendarskih dana od dana prijema prijave, dostavlja je u propisanom roku. način na razmatranje Komisije Vlade Ruske Federacije za zaštitne mjere u vanjskoj trgovini i carinsko-tarifnoj politici (u daljem tekstu: Komisija) prijedlog za sprovođenje istrage ili odbijanje istrage. Ovaj rok se može produžiti ako materijali koje je podnosilac dostavio nisu dovoljni za donošenje odluke o sprovođenju istrage. U ovom slučaju, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine podnosiocu zahtjeva upućuje zahtjev za davanje dodatnih informacija. Ukoliko podnosilac zahteva nije dostavio dodatne informacije u roku od 30 kalendarskih dana od dana prijema zahteva, MEDT pismeno obaveštava podnosioca zahteva o odbijanju razmatranja zahteva. Prije isteka roka za davanje dodatnih informacija, ovaj rok se može produžiti, ali ne više od 10 kalendarskih dana, na obrazložen zahtjev podnosioca zahtjeva, izjavljen u pisanoj formi. Ukoliko podnosilac zahteva dostavi MEDT-u informacije koje dopunjuju ili menjaju prethodno podnetu prijavu, datum prihvatanja prijave na razmatranje je datum registracije ovih dopuna ili promena u MEDT-u. Podnosiocu zahtjeva može biti odbijeno razmatranje zahtjeva ako je dao lažne podatke. Ponovljena prijava za isti proizvod bit će prihvaćena na razmatranje najkasnije godinu dana od datuma odbijanja. Podnosilac prijave može povući zahtjev prije donošenja odluke o pokretanju istrage. U ovom slučaju smatra se da takva prijava nije podneta.
Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine obavještava podnosioca zahtjeva o odluci Komisije da sprovede istragu ili da je odbije. Ako je donesena pozitivna odluka, datum početka istrage je datum kada je Komisija donijela odluku o sprovođenju istrage. Zainteresovani se obavještavaju o početku istrage putem objavljivanja odgovarajućeg obavještenja u medijima. Obavještenje koje se šalje zainteresovanim stranama precizira rok u kojem mogu zatražiti savjet o predmetu istrage. Od momenta prijema obavještenja o istrazi, zainteresovana lica imaju pravo da u propisanom obliku dostave sve dokaze koji su, po njihovom mišljenju, od značaja za istragu koja je u toku.
Istovremeno sa obavještenjem o početku istrage prije uvođenja antidampinških ili kompenzacijskih mjera, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine dostavlja poznatim stranim izvoznicima i (ili) proizvođačima robe listu pitanja koja, u cilju sprovedu istragu, moraju odgovoriti pismeno na ruskom jeziku u roku od trideset kalendarskih dana od dana kada su ih primili. Pod poznatim stranim izvoznicima i proizvođačima robe podrazumijevaju se strani izvoznici i proizvođači robe koji su predmet istrage, o kojima postoje podaci u materijalima istrage.
Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine takođe obaveštava nadležne organe zemalja porekla robe koja je predmet istrage, odnosno izvoza te robe, odnosno ovlašćeni organ saveza stranih država, koji obuhvata zemlje porijekla te robe ili njenog izvoza, o primjeni posebnih zaštitnih, antidampinških ili kompenzacijskih mjera ili odluci o njihovom ukidanju poznati strani izvoznici i proizvođači robe (izvoznici i proizvođači se obavještavaju samo ako je donesena odluka u vezi s anti- damping ili kompenzacijske mjere).
Prilikom provođenja istrage, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine ima pravo slati zahtjeve za informacijama federalnim organima izvršne vlasti i organima izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Informacije o takvim zahtjevima moraju se dostaviti u roku od najviše 30 kalendarskih dana od dana njihovog prijema. Trajanje perioda obuhvaćenog istragom utvrđuje Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine u toku istrage. Istovremeno, kako je navedeno, navedenom Uredbom o istrazi utvrđeno je da period za sprovođenje istrage prije uvođenja posebnih zaštitnih mjera ne smije biti duži od 9 mjeseci, a za istragu prije uvođenja antidampinške ili kompenzacijske mjere - 12 mjeseci.
Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine vodi bazu podataka potrebnih za istragu i snosi odgovornost predviđenu zakonodavstvom Ruske Federacije za očuvanje povjerljivosti informacija, uključujući i one koje daju nevladine organizacije i zainteresirane strane. U cilju provjere vjerodostojnosti informacija ili pribavljanja dodatnih materijala (prikupljanja informacija koje nedostaju), Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine, u dogovoru sa zainteresiranim stranama, može provesti istragu u zemlji gdje se nalazi strani izvoznik i (ili) proizvođač. robe koja je predmet istrage.
Posebne, antidampinške i kompenzacijske dažbine mogu biti uvedene privremeno, do završetka istrage. Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine podnosi Vladi Ruske Federacije prijedlog (u obliku izvještaja) za uvođenje privremene posebne dužnosti (podložno istovremenom sprovođenju istrage radi dobijanja konačnog zaključka) prema slijedeći uslovi:
Ako se istragom utvrdi da je kašnjenje u primjeni posebnih zaštitnih mjera prouzrokovalo ili može uzrokovati značajnu štetu sektoru ruske ekonomije, koju će biti teško naknadno otkloniti;
Ako je Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine prethodno utvrdilo jasnu uzročno-posljedičnu vezu između povećanog uvoza robe na carinsku teritoriju Ruske Federacije i značajne štete za sektor ruske privrede ili opasnosti od iste.
Primjena privremenih (tj. do kraja istrage) antidampinških i kompenzacijskih dažbina smatra se izuzetnom mjerom. Odluku o njihovom uvođenju može donijeti Vlada Ruske Federacije na osnovu pripremljenog preliminarnog zaključka Ministarstva ekonomskog razvoja i trgovine najkasnije 60 kalendarskih dana nakon početka istrage koja prethodi uvođenju antidampinga. (kompenzacione) mere, pod sledećim uslovima:
Ako informacije dobijene tokom istrage, ali prije njenog završetka, ukazuju na prisustvo dampinškog uvoza (uvoz subvencionirane robe) i značajnu štetu ruskom ekonomskom sektoru uzrokovanu takvim uvozom;
Ako kašnjenje u uvođenju antidampinške (kompenzacijske) carine može uzrokovati nepopravljivu značajnu štetu sektoru ruske ekonomije.
Istraga koja prethodi uvođenju antidampinških mjera može se prekinuti bez nametanja privremenih ili konačnih antidampinških dažbina nakon što strani izvoznik (u pisanom obliku) primi dobrovoljnu obavezu da se odustane od dampinških cijena ili da se smanji na prihvatljivi obim od dampinški uvoz robe, pod uslovom da će biti eliminisana značajna šteta ili opasnost od značajne štete koja proističe iz dampinškog uvoza sličnog ili direktno konkurentnog proizvoda. Ovakvu obavezu stranog izvoznika prihvata Vlada Ruske Federacije. U nekim slučajevima, ispunjenje svojih obaveza od strane stranog izvoznika može garantovati vlada zemlje izvoznice koju predstavlja nadležni organ relevantne strane države (unija stranih država). Prihvatanje ove obaveze stranog izvoznika ne znači da se pokrenuta istraga ne može nastaviti. Njegov nastavak može se pokrenuti odlukom Ministarstva ekonomskog razvoja i trgovine ili na zahtjev stranog izvoznika.
Slični uslovi za prijevremeno okončanje istrage predviđeni su i za uvođenje kompenzacijskih mjera. U tom slučaju, istraga koja je u toku može biti obustavljena ili prekinuta bez uvođenja privremenih ili konačnih kompenzacijskih dažbina nakon što se od strane države (zajednice stranih država) koju zastupa nadležno ovlašteno tijelo dobrovoljno obveže da će se odreći subvencije ili smanjiti subvencija. u odnosu na relevantni proizvod na prihvatljivu veličinu.
Istraga se prekida i po prijemu od proizvođača (izvoznika) strane države (zajednice stranih država) u pisanoj formi dobrovoljno preuzete obaveze povećanja izvozne cijene proizvoda za iznos jednak iznosu subvencije (druge iznos dovoljan da otkloni značajnu štetu ili opasnost od njenog nanošenja).sektori ruske privrede zbog uvoza robe subvencionisanih od strane strane države (unija stranih država)). Obavezu proizvođača (izvoznika), strane države (saveza stranih država) prihvata Vlada Ruske Federacije ili po njenom nalogu Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine.
Na osnovu rezultata istrage, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine dostavlja Vladi Ruske Federacije, u skladu sa utvrđenom procedurom, prijedloge za primjenu posebnih zaštitnih, antidampinških ili kompenzacijskih mjera, pripremljene na obrascu izvještaja. Takav izvještaj mora sadržavati sljedeće informacije:
1) opis robe koja je predmet ispitivanja, sa naznakom devetocifrenih oznaka Robne nomenklature spoljnoprivredne delatnosti (CIS);
2) dokaz o povećanom uvozu robe na carinsko područje Rusije, odnosno dampinškom uvozu te robe, odnosno uvozu robe u čijoj proizvodnji ili izvozu su korišćene subvencije strane države (zajednice stranih država);
3) dokaz o postojanju značajne štete ili opasnosti od njenog nanošenja nekom sektoru ruske privrede;
4) dokaz o uzročno-posledičnoj vezi između značajne štete ili opasnosti od njenog nanošenja nekom sektoru ruske privrede i povećanog uvoza robe na carinsko područje Rusije, ili dampinškog uvoza te robe, ili uvoza robe u za čiju proizvodnju ili izvoz su korištene subvencije strane države (unije stranih država);
5) opis predložene mjere za zaštitu ekonomskih interesa Ruske Federacije, uključujući:
Posebna zaštitna mjera, koja se može provesti uvođenjem uvozne kvote ili posebne carine, uključujući privremenu posebnu carinu;
Antidampinška mjera, koja se može provesti uvođenjem antidampinške carine, uključujući i privremenu, ili prihvatanjem obaveza stranog izvoznika što bi rezultiralo prekidom istrage;
Kompenzatorna mera, koja se može sprovesti uvođenjem kompenzacione carine, uključujući i privremenu, ili usvajanjem dobrovoljnih obaveza stranog izvoznika, što uslovljava prekid istrage;
6) očekivani datum uvođenja i trajanje predložene mere, kao i nacrt akcionog plana za prilagođavanje sektora ruske privrede za rad u uslovima inostrane konkurencije za period važenja predložene mere. Takav plan je izradio podnosilac predstavke u ime sektora ruske privrede. Također se može podnijeti prijedlog da se mjere ne primjenjuju ako bi njihovo uvođenje, kako se saznalo tokom istrage, moglo nanijeti značajnu štetu sektoru ruske privrede, privredi Ruske Federacije u cjelini ili interesima značajnog dio potrošača proizvoda koji je predmet istrage, ili je neprikladan iz drugih bitnih razloga od nacionalnog značaja.
Ako je, na osnovu rezultata istrage, Komisija zaključila da nije primjereno uvođenje posebnih zaštitnih, antidampinških ili kompenzacijskih mjera, ponovljena prijava u vezi s istim proizvodom može se prihvatiti na razmatranje najkasnije godinu dana od datum kada je Komisija donijela takvu odluku. Ako je rok važenja posebnih zaštitnih mera duži od tri godine, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine, najkasnije godinu i po dana od njihovog uvođenja, sprovodi ponovljeni uviđaj na isti način kao što je utvrđeno za „redovnu” istragu za utvrditi potrebu za nastavkom primjene takvih mjera. Ponovljena istraga radi utvrđivanja potrebe za nastavkom primjene kompenzacijskih i antidampinških mjera provodi se na inicijativu Vlade Ruske Federacije (ili, u vezi sa antidampinškim carinama, na osnovu zahtjeva zainteresiranih strana) u skladu sa opštim postupkom za sprovođenje istrage.
Posebne carine obuhvataju privremene dažbine koje imaju za cilj zaštitu ekonomskih interesa države kao subjekta globalnog trgovinskog sistema. Štaviše, ove vrste dažbina se uvode na osnovu objektivnih komercijalnih i subjektivnih političkih faktora. Tako carinski organi štite ne samo generalno, već i državnost posebno, jer danas mnogo toga odlučuje komercijalna saradnja sa velikim brojem partnera.
Klasifikacija posebnih carina
Razlikuju se sljedeće vrste posebnih dužnosti:
- poseban;
- antidamping;
- kompenzacija;
- kazneni.
Štaviše, svaka od ovih vrsta ima preliminarnu, prijelaznu podvrstu. Ovaj podtip karakterizira kratkoročna priroda djelovanja, njegovo trajanje ne prelazi 4 mjeseca, tokom kojih se proučavaju rezultirajući učinci. Nijedan birokratski mehanizam ne može munjevito da reaguje na trenutnu situaciju, a preliminarne mere su najbrži način da se reguliše carinska politika.
Posebne dužnosti koristi se kada je potrebno zaštititi proizvođača od prekomjerne ponude robe od strane konkurencije. Po pravilu, izračunavanje veličine zaštitne barijere se zasniva na nivou gubitka profita ruskih preduzeća usled agresivnog tržišnog delovanja drugih zemalja (kompanija).
Antidampinške mjere koriste se za stalni uvoz robe po dampinškim cijenama. Odnosno, uvoznik prodaje proizvod u Ruskoj Federaciji po nižoj cijeni nego na svom tržištu. Shodno tome, država prati prosječan nivo domaćih cijena i cijena na tržištu zemlje uvoznice. Ako se konstantno otkriva damping vrijednost uvezene robe, uvodi se vrijednost koja je dovoljna da izjednači cijene u zemljama izvoznicama i uvoznicama.
Vrsta kompenzacije carine su odgovor na vještačko smanjenje troškova proizvodnje u drugoj zemlji zbog državnih subvencija. Zbog uvozne robe, ekonomski je neopravdano i potpuno neutrališe principe savremene konkurencije. Važno je da ove dažbine ne prelaze beneficije u drugoj državi za proizvodnju robe.
Kaznene dužnosti predstavljaju radnje u cilju zaštite državnosti zbog neadekvatnih trgovinskih mjera drugih država, koje su apsolutno suprotne zdravom razumu. Takva plaćanja znatno premašuju druge obaveze.
Nijanse upotrebe
Posebne obaveze nisu u suprotnosti sa pravilima STO, jer se nameću na ograničeno vreme samo jednoj zemlji ili kompaniji. Većina država ispoveda principe slobodne trgovine, jer je to jedini način da se postigne najefikasnije korišćenje faktora proizvodnje na globalnom nivou. Međutim, protekcionističke akcije se veoma široko koriste u svim zemljama i posebne carine su danas postale neophodnost, a ne sredstvo „ručnog” upravljanja privredom.
Budite u toku sa svim važnim događajima United Traders-a - pretplatite se na naš
To je svojevrsna zaštitna mjera koju država koristi u posebnim slučajevima. To uključuje situacije kada roba ulazi u određenu zemlju u količinama ili pod uslovima koji bi mogli štetiti interesima domaćih proizvođača sličnih ili sličnih proizvoda. Osim toga, ove se dažbine uvode kao uzvratna mjera ako pojedine države ili njihovi sindikati dozvole negativne postupke prema zemlji.
Prema ruskom zakonu, ova carina se naplaćuje nezavisno od redovnog uvoznog poreza. Njegov cilj je ograničiti uvoz. Vrlo često zakon predviđa preliminarnu naplatu posebne dažbine.
Postupak za uvođenje posebne dužnosti
Najčešće se osniva jednostrano kako bi zaštitio interese svojih proizvođača od beskrupuloznih stranih konkurenata. U većini slučajeva, prije uvođenja ove vrste dužnosti, uviđaj vrši nadležni organ. Nalog za njegovu implementaciju mora doći direktno od vlade. Tokom istrage obavezno se organizuju pregovori uz učešće predstavnika dvije zemlje, tokom kojih se predlažu različiti načini rješavanja nastalih nesuglasica. A tek ako se pregovori pokažu neuspješnim, onda se postavlja pitanje uvođenja posebne carine. Smatra se krajnjim sredstvom kada su svi drugi načini za rješavanje sukoba već iscrpljeni.
Treba napomenuti da se u oblasti poljoprivrede ova obaveza može utvrditi bez istrage. Ali samo do kraja godine i njegova veličina ne može prelaziti 30% iznosa carine na robu.
U većini slučajeva ova dužnost se utvrđuje na određeni period. Ako prelazi tri godine, onda se nakon godinu i po dana vrši dodatna istraga. A na osnovu njegovih rezultata, zaštitne mjere se ili produžavaju ili podliježu ukidanju.
Budite u toku sa svim važnim događajima United Traders-a - pretplatite se na naš
- U kontaktu sa 0
- Google+ 0
- uredu 0
- Facebook 0
