Vedomosti, το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει τη μείωση των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού κατά 10% από το 2016. Ο λόγος για αυτό είναι η αποδυνάμωση του ρουβλίου, η πτώση των τιμών του πετρελαίου και οι δυτικές κυρώσεις. Αλλά ως εναλλακτική λύση, ορισμένοι ειδικοί προτείνουν τη μετάβαση σε ένα οικονομικό μοντέλο κινητοποίησης. Τι είναι? Τι θυσίες και τι κόστος θα απαιτήσει; Είναι ακόμη έτοιμη η χώρα να θέσει την οικονομία σε νέα τροχιά; Ας το καταλάβουμε.
Ο προϋπολογισμός για την περίοδο 2015–17 καταρτίστηκε με βάση μια εκτιμώμενη μέση τιμή πετρελαίου 100 $ ανά βαρέλι. Τώρα το πετρέλαιο κοστίζει 85 δολάρια και κανείς δεν ξέρει πόσο θα πέσει στην τιμή του στο εγγύς μέλλον. Το επόμενο έτος, το έλλειμμα του Δημοσίου σχεδιάζεται να καλυφθεί από το Αποθεματικό Ταμείο, αλλά δεν είναι απύθμενο, και ήδη το 2016 το σκέλος των δαπανών του προϋπολογισμού θα πρέπει να αναθεωρηθεί σημαντικά.
Εδώ και καιρό, από ψηλές κερκίδες στη χώρα μας μιλούν για την ανάγκη να «ξεκολλήσει η λαδόβελόνα» και να εκσυγχρονιστεί η βιομηχανία. Δεν μπορούμε ακόμη να καυχηθούμε για πραγματική επιτυχία προς αυτή την κατεύθυνση. Η επιδείνωση των σχέσεων με τη Δύση μας στερεί και την πρόσβαση στις υψηλές τεχνολογίες. Τώρα θα πρέπει να κάνετε ανεξάρτητα επιστημονικές ανακαλύψεις και να αποκτήσετε εμπειρία στην εισαγωγή καινοτομιών. Ταυτόχρονα, η Δύση έδειξε την ευπάθεια των άλλων περιοχών μας, από τη γεωργία μέχρι τα συστήματα πληρωμών.
Υπήρξαν πολλά παραδείγματα στην ιστορία όταν αυτή ή η άλλη χώρα, που βρέθηκε σε δύσκολη κατάσταση, έκανε ένα απότομο άλμα. Σιγκαπούρη, Μαλαισία, Κίνα, μεταπολεμική Ιαπωνία... Μπορούμε επίσης να θυμηθούμε την εθνική μας ιστορία: τα χρόνια της ΝΕΠ, της εκβιομηχάνισης, της μεταπολεμικής ανοικοδόμησης. Όμως σε όλες τις περιπτώσεις απαιτούνταν μια κολοσσιαία συγκέντρωση προσπάθειας για την επίτευξη ενός κοινού στόχου. Και αυτό, με τη σειρά του, ανάγκασε τον πληθυσμό να εγκαταλείψει πολλά οικεία πράγματα. Και δούλεψε πολύ, πολύ.
Ωστόσο, η ιστορία γνωρίζει άλλα παραδείγματα για το πώς να βγούμε από μια δύσκολη κατάσταση. Ας πούμε, η Ισλανδία μετά την έξοδο από την κρίση του 2008–09. Σε μια απολύτως οικονομία της αγοράς, η κυβέρνηση της χώρας έλαβε πρωτοφανή μέτρα και πάγωσε τους λογαριασμούς των νομικών προσώπων και έστειλε κρατικές ενισχύσεις όχι στον τραπεζικό τομέα, αλλά στους πολίτες. Δηλαδή, δόθηκε έμφαση στην αύξηση της εγχώριας ζήτησης. Παράλληλα, απαγορεύτηκαν οι επενδύσεις εκτός της χώρας. Χάρη στα μέτρα που ελήφθησαν, η οικονομία ανέκαμψε.
Στη Ρωσία, όπως και στις Ηνωμένες Πολιτείες και σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες, ενήργησαν διαφορετικά: σταμάτησαν την αύξηση των μισθών, μείωσαν τις κοινωνικές δαπάνες και έστειλαν κεφάλαια σε εμπορικές τράπεζες. Τα αποτελέσματα δεν έκαναν κανέναν ιδιαίτερα χαρούμενο. Ίσως όμως τώρα οι αρχές μας να πάρουν μια πιο λογική απόφαση;
Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Καθηγητής του Τμήματος Διεθνών Χρηματοοικονομικών στο MGIMO Valentin Katasonovπιστεύει ότι η Ρωσία δεν θα μπορέσει να αποφύγει σκληρές μεθόδους:
— Τα οικονομικά της κινητοποίησης βοηθούν κάθε χώρα που διεξάγει πόλεμο ή προετοιμάζεται για αυτόν να κερδίσει ή τουλάχιστον να μην χάσει. Η Ρωσία είναι μια ιδιαίτερη χώρα από αυτή την άποψη· «θερμοί» ή «ψυχροί» πόλεμοι διεξήχθησαν εναντίον της σε όλη τη διάρκεια του 20ου αιώνα. Η Ρωσία ως κράτος, ως πολιτισμός μπορεί να υπάρξει μόνο σε συνθήκες κινητοποιητικής οικονομίας. Αυτό είναι, όπως λένε, ένα «ιατρικό γεγονός». Όλες οι προσπάθειες μεταφοράς της οικονομίας στις σχέσεις αγοράς είναι απλώς απόπειρες καταστροφής του κράτους μας.
«ΣΠ»: — Τι χαρακτηρίζει η κινητοποιητική οικονομία;
— Πρώτον, ο υψηλός ρυθμός συσσώρευσης, δηλαδή ο όγκος των επενδύσεων σε αύξηση του παγίου κεφαλαίου (πραγματική παραγωγή). Χώρες που σε διαφορετικές εποχές επέδειξαν οικονομικά θαύματα, όπως η Γερμανία ή η Ιαπωνία μετά τον πόλεμο, αύξησαν το ποσοστό συσσώρευσης. Έφθανε μέχρι και το 30-35% και μερικές φορές το 40% του ΑΕΠ. Στην ΕΣΣΔ μετά τον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο, το ποσοστό συσσώρευσης ήταν στο επίπεδο του 25%, και κατά τη διάρκεια της εκβιομηχάνισης, σύμφωνα με τους ειδικούς, ήταν 50-60%.
Εκτός από τους στατιστικούς δείκτες, είναι σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη τα ποιοτικά χαρακτηριστικά. Η κινητοποιητική οικονομία συνεπάγεται τη μέγιστη προστασία από εξωτερικούς παράγοντες. Η πρώτη ομάδα τέτοιων παραγόντων είναι οι αλλαγές στην ξένη αγορά, όπως η πτώση των τιμών του πετρελαίου, οι παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές κρίσεις. Η δεύτερη ομάδα είναι στοχευμένες προσπάθειες υπονόμευσης της οικονομίας, για παράδειγμα, ένας εμπορικός πόλεμος. Για την προστασία της οικονομίας από εξωτερικούς παράγοντες, αυθόρμητους και εσκεμμένους, είναι απαραίτητο να υπάρχει μονοπώλιο στο εξωτερικό εμπόριο και στις συναλλαγές συναλλάγματος.
Πρέπει να υπάρξει κεντρική διαχείριση, μέγιστη κρατική παρέμβαση στην οικονομία και αύξηση του μεριδίου των κρατικών επιχειρήσεων, ιδιαίτερα στην παραγωγή μέσων παραγωγής.
Φυσικά, πρέπει να υπάρχει προγραμματισμός. Και όχι βραχυπρόθεσμα, όπως έχουμε τώρα. Στην πραγματικότητα, δεν έχουμε καθόλου προγραμματισμό, αλλά πρόβλεψη. Και είναι απαραίτητος ο μεσοπρόθεσμος και μακροπρόθεσμος σχεδιασμός.
Κατά τον προγραμματισμό, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιούνται κυρίως φυσικοί δείκτες και όχι δείκτες κόστους. Μεταρρύθμιση Κοσύγινα-Λίμπερμανέδειξε ότι μόλις οι κύριοι δείκτες των επιχειρήσεων και των βιομηχανιών βασίστηκαν στην αξία, η οικονομία άρχισε να αναπτύσσεται προς τη λάθος κατεύθυνση.
«ΣΠ»: — Τι αλλαγές στην κοινωνική ζωή συνεπάγεται η κινητοποιητική οικονομία;
— Μια τέτοια οικονομία προϋποθέτει πρωτίστως την κινητοποίηση των ανθρώπων. Είναι περίεργο να ρωτάμε αν οι άνθρωποι θα έχαναν τις ζεστές τουαλέτες και τη δυνατότητα να πάνε σε εστιατόρια αν πήγαιναν στον πόλεμο. Και από αυτή την άποψη, το οικονομικό μέτωπο δεν διαφέρει πολύ από το μέτωπο της μάχης.
Ο κόσμος πιστεύει ότι μπορείς να κερδίσεις πολέμους χωρίς να μειώσεις την κατανάλωση, αλλά αυτό δεν είναι αλήθεια. Αλλά το πώς να κινητοποιηθούν οι άνθρωποι δεν είναι πλέον οικονομικό καθήκον, αλλά ιδεολογικό, πνευματικό. Και στο μέλλον είναι δυνατό να βελτιωθεί το βιοτικό επίπεδο.
Μπορώ να δώσω ένα παράδειγμα του πρώτου σταλινικού πενταετούς σχεδίου. Εκείνη την εποχή, οι άνθρωποι δεν καταλάβαιναν πλήρως γιατί χρειαζόταν καθόλου η εκβιομηχάνιση. Στο πρώτο πενταετές σχέδιο υπήρχε ένα στοιχείο καταναγκασμού, ειδικά από τη στιγμή που το επίπεδο ευημερίας μειώθηκε. Το εισόδημα και η κατανάλωση των πιο βασικών αγαθών μειώθηκαν και στράφηκαν ακόμη και σε σύστημα καρτών. Όμως στο δεύτερο πενταετές πρόγραμμα όλοι οι δείκτες ανέβηκαν. Το κύριο πράγμα είναι ότι κέρδισαν όχι μόνο υλικά, αλλά και ηθικά κίνητρα για εργασία.
Επιτρέψτε μου να τονίσω ότι η μετάβαση σε μια οικονομία κινητοποίησης δεν είναι εύκολη υπόθεση. Είναι αδύνατο να το λύσετε αμέσως χωρίς να προετοιμάσετε ένα άτομο, χωρίς να του εξηγήσετε γιατί χρειάζεται μια τέτοια οικονομία. Πρέπει να εξηγήσουμε στους ανθρώπους ότι έχουν μια επιλογή μεταξύ μιας ζεστής τουαλέτας, των άνετων επίπλων και της ίδιας της ύπαρξης - εσείς, η οικογένειά σας και η χώρα σας.
«SP»: — Πόσο επείγουσα είναι αυτή η επιλογή που αντιμετωπίζει σήμερα η ρωσική κοινωνία;
«Είναι προφανές για μένα ότι υπάρχει ένα τέτοιο δίλημμα. Γεννήθηκα αμέσως μετά τον πόλεμο, έζησα την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης και μελέτησα πολύ την ιστορία της χώρας μας. Η εμπειρία μου και οι γνώσεις μου λένε ότι ο κόσμος έχει μια πολύ δύσκολη επιλογή να κάνει.
Άλλο είναι ότι η ηγεσία της χώρας δεν διατυπώνει μια τέτοια εναλλακτική. Επιπλέον, προσπαθεί να συνδυάσει το ασυμβίβαστο. Αυτό με ανησυχεί πολύ.
Καταλαβαίνω ότι η χώρα μας ελέγχεται από τη Δύση. Αλλά ακόμη και στη σοβιετική εποχή, την παραμονή της εκβιομηχάνισης, η εξάρτηση της Ρωσίας από ξένες δυνάμεις ήταν μεγάλη. Καταφέραμε όμως να ξεπεράσουμε αυτή την εξάρτηση. Νομίζω ότι η συνείδηση της κινητοποίησης πρέπει να έρθει στους ανθρώπους.
«SP»: — Ισχύει για εμάς η ισλανδική εμπειρία για την υπέρβαση της κρίσης, ιδίως όταν αποστέλλονται χρήματα σε ανθρώπους και όχι σε τράπεζες; Τότε δεν θα χρειαστεί επιπλέον προσπάθεια.
— Η «πάπια» της ισλανδικής εμπειρίας εκτοξεύτηκε στη μαζική συνείδηση εδώ και πολύ καιρό. Αυτό είναι ένα αρκετά έξυπνο κόλπο. Έγραψα αρκετά άρθρα για αυτό. Εάν το επιθυμείτε, η Ισλανδία θα μπορούσε να «καταρριφθεί» σε 24 ώρες. Αλλά η χώρα αποδείχθηκε ότι ήταν η πρώτη σε μια μακρά αλυσίδα πιθανών χρεοκοπιών των ευρωπαϊκών χωρών. Ναι, η Ισλανδία απέφυγε την χρεοκοπία χάρη σε αντισυμβατικές αποφάσεις, αλλά αυτές οι αντισυμβατικές αποφάσεις δεν ξεκινήθηκαν από τον λαό της Ισλανδίας, αλλά από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική διεθνής που έσωσε την Ευρώπη.
Σε ορισμένους από τους πατριώτες μας αρέσει η ισλανδική εμπειρία. Αλλά, κατά τη γνώμη μου, είναι αδύνατο για τη Ρωσία.
Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, καθηγητής Alexander BuzgalinΤο κύριο πρόβλημα της σωτηρίας της οικονομίας μας είναι ότι το κράτος δεν θέλει να επηρεάσει τα συμφέροντα των πλουσιότερων στρωμάτων:
— Η μετάβαση σε μια οικονομία κινητοποίησης κατανοείται διαφορετικά από την κυβέρνηση και τους επιστήμονες. Από την πλευρά της κυβέρνησης, η μετάβαση σε μια τέτοια οικονομία σημαίνει ότι θα ζήσουμε στις ίδιες συνθήκες της αγοράς, ο βαθμός κοινωνικής διαφοροποίησης θα αυξηθεί, οι ολιγάρχες θα πλουτίσουν, αλλά ταυτόχρονα θα μειώσουμε απότομα τις δαπάνες για κοινωνικά σκοπούς, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη και μακροπρόθεσμα αναπτυξιακά προγράμματα.
Υπάρχουν έννοιες σχετικά με την οικονομία της κινητοποίησης στο «σοβιετικό-νοσταλγικό» στυλ. Ως σύστημα χτισμένο σύμφωνα με τον τύπο του σχεδιασμού της οδηγίας, αυστηρές εντολές από τα πάνω, που υποστηρίζονται από αυταρχική εξουσία.
Τέλος, υπάρχει και μια τρίτη επιλογή, όταν ως οικονομία κινητοποίησης νοείται η συγκέντρωση πόρων σε βασικούς τομείς, στηρίζοντας τους θεσμικά και ιδεολογικά.
Το υπουργείο Οικονομικών κάνει λόγο για την πρώτη επιλογή, όταν δεν αλλάζει τίποτα, αλλά ο προϋπολογισμός μειώνεται σημαντικά με τη μείωση της στήριξης των φτωχότερων στρωμάτων, των δαπανών για την εκπαίδευση και τη διατήρηση της φύσης. Αυτή η αρχή θεσπίστηκε όταν σχηματίστηκε ο τρέχων προϋπολογισμός και το ίδιο θα συμβεί και στο μέλλον. Η μείωση των δαπανών κατά 10% θα οδηγήσει σε μεγάλες απώλειες στον κοινωνικό τομέα και στην ανάπτυξη βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας.
Πιστεύω ότι υπάρχουν εναλλακτικές σε αυτό το μονοπάτι. Τα έσοδα του προϋπολογισμού μπορούν να αυξηθούν όχι μόνο μέσω της αύξησης των τιμών του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, αλλά και μέσω της ανάπτυξης σύγχρονης παραγωγής, της εισαγωγής προοδευτικής κλίμακας φόρου εισοδήματος και της υποστήριξης επενδυτικών σχεδίων.
Αλίμονο, κανείς δεν θέλει να το κάνει αυτό. Θα υπάρξει λοιπόν επανάληψη του μοντέλου της δεκαετίας του 1990, δηλαδή επίθεση στα δικαιώματα των λιγότερο προστατευόμενων πολιτών.
Είμαι επίσης χαρούμενος για την προσάρτηση της Κριμαίας. Αλλά είναι αδύνατο να ζούμε μόνο με αυτή τη χαρά χωρίς να λύσουμε συστημικά προβλήματα στην οικονομία. Η Κριμαία προσαρτήθηκε, αλλά η αρνητική κοινωνική πολιτική συνεχίζεται.
«SP»: — Είναι δυνατόν να μεταβείτε σε μια οικονομία κινητοποίησης ώστε να μην χρειάζεται να εργάζεστε επτά ημέρες την εβδομάδα;
— Αυτοί που βρίσκονται στην εξουσία έχουν τώρα έναν μεγάλο πειρασμό να χρησιμοποιήσουν την κατάσταση για να πουν: «Δεν θέλετε να εξελιχθούν τα γεγονότα όπως στην Ουκρανία. Επομένως, δουλέψτε περισσότερο και οι ολιγάρχες θα γίνουν ακόμα πιο πλούσιοι».
Πιστεύω ότι η κινητοποίηση δεν μπορεί να είναι ούτε αγοραία ούτε σταλινική. Μπορείτε να χρησιμοποιήσετε τις δημόσιες επενδύσεις και να μειώσετε την κοινωνική διαφοροποίηση. Τότε θα υπάρξει κάποια πτώση του βιοτικού επιπέδου, αλλά στη συνέχεια σοβαρή ανάπτυξη. Δυστυχώς, η κυβέρνηση δεν θα ακολουθήσει αυτόν τον δρόμο. Ακριβώς όπως του Στάλιν.
— Πιστεύω ότι είναι ορατή η ανάγκη για μια μετάβαση σε μια οικονομία κινητοποίησης, αλλά η ικανότητα να γίνει κάτι τέτοιο είναι πολύ αμφίβολη. Και είναι αδύνατο να εφαρμοστούν σοβαρά μέτρα χωρίς τη στήριξη των πολιτών», λέει Επικεφαλής του Τμήματος Οικονομικής Θεωρίας του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας, Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών Andrey Kolganov.
«SP»: — Προετοιμάζουν οι αρχές τους ανθρώπους για μια νέα μορφή οικονομικής ζωής;
— Μέχρι στιγμής, δεν βλέπω σημάδια ότι η κυβέρνησή μας θέλει να προχωρήσει σε κινητοποιητικά οικονομικά μέτρα. Μέχρι πρόσφατα, οι αρχές αντιμετώπιζαν αυτήν ακριβώς την έννοια περισσότερο αρνητικά παρά θετικά.
Γενικά δεν υπάρχει τίποτα καλό στην κινητοποιητική οικονομία. Χρειάζεται μόνο σε μια ακραία κατάσταση. Όλα όμως δείχνουν ότι αυτές οι συνθήκες διαμορφώνονται τώρα. Ωστόσο, δεν έχουμε ακόμη κοινωνικούς και οικονομικούς μηχανισμούς κινητοποίησης πόρων και δεν θα πέσουν από τον ουρανό.
«SP»: — Η οικονομία της κινητοποίησης συνεπάγεται πλήρη απομάκρυνση από τους μηχανισμούς της αγοράς;
- Δεν είναι απολύτως απαραίτητο. Φυσικά, στις ακραίες μορφές της, τα οικονομικά της κινητοποίησης μπορούν να καταστείλουν εντελώς την αγορά. Όμως η ιστορική εμπειρία των στρατιωτικών οικονομιών ορισμένων χωρών δείχνει ότι είναι δυνατός ο συνδυασμός μιας οικονομίας κινητοποίησης με τις σχέσεις της αγοράς. Φυσικά, οι μηχανισμοί της αγοράς θα συμπιεστούν. Μπορεί κανείς να θυμηθεί την οικονομία των ΗΠΑ κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Εκεί εισήχθησαν έλεγχοι τιμών και εφαρμόστηκαν καταναγκαστικά μέτρα στον τομέα της χρήσης στρατηγικών πόρων. Ταυτόχρονα, οι μηχανισμοί της αγοράς συνέχισαν να λειτουργούν εκεί.
Προς το παρόν, δεν νομίζω ότι η κατάστασή μας είναι τόσο δύσκολη ώστε να χρειαστεί να ενεργοποιήσουμε τους μηχανισμούς της οικονομίας της κινητοποίησης. Αλλά έχω ανησυχίες ότι θα προκύψει τέτοια ανάγκη. Και πρέπει να είστε προετοιμασμένοι για αυτό. Πρέπει να ξέρουμε τι μπορούμε να κάνουμε και σε ποια αποτελέσματα θα οδηγήσει. Αν ξεκινήσει μια πυρκαγιά, θα είναι πολύ αργά για να καταλάβουμε πώς να την σβήσετε.
«Οι κυρώσεις που επιβλήθηκαν εναντίον μας είναι μόνο το πρώτο στάδιο του οικονομικού πολέμου», πιστεύει Επικεφαλής του Τμήματος Φιλοσοφίας της Πολιτικής, Ινστιτούτο Φιλοσοφίας της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, Διδάκτωρ Φιλοσοφίας Βλαντιμίρ Σεφτσένκο. — Το οικονομικό ασφυκτικό θα είναι ισχυρότερο από όλες τις άλλες απειλές και εκβιασμούς κατά της Ρωσίας.
Η οικονομία μας είναι πολύ ανοιχτή σε εξωτερική επιρροή. Ήμουν πρόσφατα στην Κίνα και είδα πόσα κάνουν οι Κινέζοι για να προστατεύσουν το γιουάν τους. Και αυτός είναι ο λόγος που οι Ηνωμένες Πολιτείες φοβούνται την Κίνα. Έχουμε ένα εντελώς ξεπερασμένο μοντέλο καθαριότητας. Η χρηματοοικονομική ροή εντός της χώρας δεν είναι κλειστή, αλλά κατευθύνεται προς τις ΗΠΑ και την Ευρώπη. Αυτό σημαίνει ότι σε αυτόν τον τομέα είμαστε αβοήθητοι και δεν μπορούμε να αντισταθούμε στον οικονομικό πόλεμο κατά της Ρωσίας.
Ως εκ τούτου, πρέπει να λάβουμε έκτακτα μέτρα για τη δημιουργία ενός εθνικού ανεξάρτητου χρηματοπιστωτικού συστήματος. Στο μεταξύ, μπήκαμε στον ΠΟΕ και η αύξηση του ΑΕΠ μας μειώθηκε, ορισμένα εργοστάσια έκλεισαν και η γεωργία υποφέρει.
Δεν χρειάζεται να τρομάζουμε τον κόσμο με τη λέξη «κινητοποίηση». Αυτό σημαίνει απλώς να κλείσουμε τις «τρύπες» από τις οποίες τα χρήματά μας πηγαίνουν στο εξωτερικό.
«SP»: — Είναι έτοιμοι οι άνθρωποι να αντέξουν την ταλαιπωρία;
— Κινητοποίηση οικονομία σημαίνει στροφή της πολιτικής προς τη δημιουργία ενός πραγματικού τομέα, νέας εκβιομηχάνισης. Είναι απαραίτητο να αποκλειστεί το κανάλι εξαγωγής κεφαλαίων από τη χώρα. Δεν νομίζω ότι αυτό θα προκαλέσει πτώση του βιοτικού επιπέδου.
Κατά τη γνώμη μου, δυσαρέσκεια μπορεί να υπάρξει μόνο σε τρεις πόλεις: Μόσχα, Αγία Πετρούπολη και Αικατερινούπολη. Είναι, κατά μία έννοια, φυλάκια του δυτικού τρόπου ζωής. Η υπόλοιπη Ρωσία ζει στη φτώχεια, με μεγάλο μερίδιο πολιτογράφησης της προσωπικής γεωργίας.
Φωτογραφία: Safron Golikov/Kommersant
Τη Δευτέρα Vedomosti, το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει μείωση των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού κατά 10% από το 2016. Ο λόγος για αυτό είναι η αποδυνάμωση του ρουβλίου, η πτώση των τιμών του πετρελαίου και οι δυτικές κυρώσεις.
Αλλά ως εναλλακτική λύση, ορισμένοι ειδικοί προτείνουν τη μετάβαση σε ένα οικονομικό μοντέλο κινητοποίησης.
Τι είναι? Τι θυσίες και τι κόστος θα απαιτήσει; Είναι ακόμη έτοιμη η χώρα να θέσει την οικονομία σε νέα τροχιά; Ας το καταλάβουμε.
Ο προϋπολογισμός 2015-17 βασίζεται σε μια υποθετική μέση τιμή πετρελαίου 100 $ ανά βαρέλι. Τώρα το πετρέλαιο κοστίζει 85 δολάρια και κανείς δεν ξέρει πόσο θα πέσει στην τιμή του στο εγγύς μέλλον. Το επόμενο έτος, το έλλειμμα του Δημοσίου σχεδιάζεται να καλυφθεί από το Αποθεματικό Ταμείο, αλλά δεν είναι απύθμενο, και ήδη το 2016 το σκέλος των δαπανών του προϋπολογισμού θα πρέπει να αναθεωρηθεί σημαντικά.
Εδώ και καιρό, από ψηλές κερκίδες στη χώρα μας μιλούν για την ανάγκη να «ξεκολλήσει η λαδόβελόνα» και να εκσυγχρονιστεί η βιομηχανία. Δεν μπορούμε ακόμη να καυχηθούμε για πραγματική επιτυχία προς αυτή την κατεύθυνση. Η επιδείνωση των σχέσεων με τη Δύση μας στερεί και την πρόσβαση στις υψηλές τεχνολογίες. Τώρα θα πρέπει να κάνετε ανεξάρτητα επιστημονικές ανακαλύψεις και να αποκτήσετε εμπειρία στην εισαγωγή καινοτομιών. Ταυτόχρονα, η Δύση έδειξε την ευπάθεια των άλλων περιοχών μας, από τη γεωργία μέχρι τα συστήματα πληρωμών.
Υπήρξαν πολλά παραδείγματα στην ιστορία όταν αυτή ή η άλλη χώρα, που βρέθηκε σε δύσκολη κατάσταση, έκανε ένα απότομο άλμα. Σιγκαπούρη, Μαλαισία, Κίνα, μεταπολεμική Ιαπωνία... Μπορούμε επίσης να θυμηθούμε την εθνική μας ιστορία: τα χρόνια της ΝΕΠ, της εκβιομηχάνισης, της μεταπολεμικής ανοικοδόμησης. Όμως σε όλες τις περιπτώσεις απαιτούνταν μια κολοσσιαία συγκέντρωση προσπάθειας για την επίτευξη ενός κοινού στόχου. Και αυτό, με τη σειρά του, ανάγκασε τον πληθυσμό να εγκαταλείψει πολλά οικεία πράγματα. Και δούλεψε πολύ, πολύ.
Ωστόσο, η ιστορία γνωρίζει άλλα παραδείγματα για το πώς να βγούμε από μια δύσκολη κατάσταση. Ας πούμε, η Ισλανδία μετά την έξοδο από την κρίση του 2008-09. Σε μια απολύτως οικονομία της αγοράς, η κυβέρνηση της χώρας έλαβε πρωτοφανή μέτρα και πάγωσε τους λογαριασμούς των νομικών προσώπων και έστειλε κρατικές ενισχύσεις όχι στον τραπεζικό τομέα, αλλά στους πολίτες. Δηλαδή, δόθηκε έμφαση στην αύξηση της εγχώριας ζήτησης. Παράλληλα, απαγορεύτηκαν οι επενδύσεις εκτός της χώρας. Χάρη στα μέτρα που ελήφθησαν, η οικονομία ανέκαμψε.
Στη Ρωσία, όπως και στις Ηνωμένες Πολιτείες και σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες, ενήργησαν διαφορετικά: σταμάτησαν την αύξηση των μισθών, μείωσαν τις κοινωνικές δαπάνες και έστειλαν κεφάλαια σε εμπορικές τράπεζες. Τα αποτελέσματα δεν έκαναν κανέναν ιδιαίτερα χαρούμενο. Ίσως όμως τώρα οι αρχές μας να πάρουν μια πιο λογική απόφαση;
Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Καθηγητής του Τμήματος Διεθνών Χρηματοοικονομικών στο MGIMO Valentin Katasonovπιστεύει ότι η Ρωσία δεν θα μπορέσει να αποφύγει σκληρές μεθόδους:
– Τα οικονομικά της κινητοποίησης βοηθούν κάθε χώρα που διεξάγει πόλεμο ή προετοιμάζεται για αυτόν να κερδίσει ή τουλάχιστον να μην χάσει. Η Ρωσία είναι μια ιδιαίτερη χώρα από αυτή την άποψη· «θερμοί» ή «ψυχροί» πόλεμοι διεξήχθησαν εναντίον της σε όλη τη διάρκεια του 20ου αιώνα. Η Ρωσία ως κράτος, ως πολιτισμός μπορεί να υπάρξει μόνο σε συνθήκες κινητοποιητικής οικονομίας. Αυτό είναι, όπως λένε, ένα «ιατρικό γεγονός». Όλες οι προσπάθειες μεταφοράς της οικονομίας στις σχέσεις αγοράς είναι απλώς απόπειρες καταστροφής του κράτους μας.
– Τι χαρακτηρίζει μια κινητοποιητική οικονομία;
– Καταρχήν ο υψηλός ρυθμός συσσώρευσης, δηλαδή ο όγκος των επενδύσεων σε αύξηση παγίου κεφαλαίου (πραγματική παραγωγή). Χώρες που σε διαφορετικές εποχές επέδειξαν οικονομικά θαύματα, όπως η Γερμανία ή η Ιαπωνία μετά τον πόλεμο, αύξησαν το ποσοστό συσσώρευσης. Έφθανε μέχρι και το 30-35% και μερικές φορές το 40% του ΑΕΠ. Στην ΕΣΣΔ μετά τον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο, το ποσοστό συσσώρευσης ήταν στο επίπεδο του 25%, και κατά τη διάρκεια της εκβιομηχάνισης, σύμφωνα με τους ειδικούς, ήταν 50-60%.
Εκτός από τους στατιστικούς δείκτες, είναι σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη τα ποιοτικά χαρακτηριστικά. Η κινητοποιητική οικονομία συνεπάγεται τη μέγιστη προστασία από εξωτερικούς παράγοντες.
Η πρώτη ομάδα τέτοιων παραγόντων είναι οι αλλαγές στην ξένη αγορά, όπως η πτώση των τιμών του πετρελαίου, οι παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές κρίσεις. Η δεύτερη ομάδα είναι στοχευμένες προσπάθειες υπονόμευσης της οικονομίας, για παράδειγμα, ένας εμπορικός πόλεμος. Για την προστασία της οικονομίας από εξωτερικούς παράγοντες, αυθόρμητους και εσκεμμένους, είναι απαραίτητο να υπάρχει μονοπώλιο στο εξωτερικό εμπόριο και στις συναλλαγές συναλλάγματος.
Πρέπει να υπάρξει κεντρική διαχείριση, μέγιστη κρατική παρέμβαση στην οικονομία και αύξηση του μεριδίου των κρατικών επιχειρήσεων, ιδιαίτερα στην παραγωγή μέσων παραγωγής.
Φυσικά, πρέπει να υπάρχει προγραμματισμός. Και όχι βραχυπρόθεσμα, όπως έχουμε τώρα. Στην πραγματικότητα, δεν έχουμε καθόλου προγραμματισμό, αλλά πρόβλεψη. Και είναι απαραίτητος ο μεσοπρόθεσμος και μακροπρόθεσμος σχεδιασμός.
Κατά τον προγραμματισμό, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιούνται κυρίως φυσικοί δείκτες και όχι δείκτες κόστους. Η μεταρρύθμιση Kosygin-Liberman έδειξε ότι μόλις οι κύριοι δείκτες των επιχειρήσεων και των βιομηχανιών βασίστηκαν στην αξία, η οικονομία άρχισε να αναπτύσσεται προς τη λάθος κατεύθυνση.
– Τι αλλαγές στην κοινωνική ζωή συνεπάγεται η κινητοποιητική οικονομία;
– Μια τέτοια οικονομία προϋποθέτει πρωτίστως την κινητοποίηση των ανθρώπων. Είναι περίεργο να ρωτάμε αν οι άνθρωποι θα έχαναν τις ζεστές τουαλέτες και τη δυνατότητα να πάνε σε εστιατόρια αν πήγαιναν στον πόλεμο. Και από αυτή την άποψη, το οικονομικό μέτωπο δεν διαφέρει πολύ από το μέτωπο της μάχης.
Ο κόσμος πιστεύει ότι μπορείς να κερδίσεις πολέμους χωρίς να μειώσεις την κατανάλωση, αλλά αυτό δεν είναι αλήθεια. Αλλά το πώς να κινητοποιηθούν οι άνθρωποι δεν είναι πλέον οικονομικό καθήκον, αλλά ιδεολογικό, πνευματικό. Και στο μέλλον είναι δυνατό να βελτιωθεί το βιοτικό επίπεδο.
Μπορώ να δώσω ένα παράδειγμα του πρώτου σταλινικού πενταετούς σχεδίου. Εκείνη την εποχή, οι άνθρωποι δεν καταλάβαιναν πλήρως γιατί χρειαζόταν καθόλου η εκβιομηχάνιση. Στο πρώτο πενταετές σχέδιο υπήρχε ένα στοιχείο καταναγκασμού, ειδικά από τη στιγμή που το επίπεδο ευημερίας μειώθηκε. Το εισόδημα και η κατανάλωση των πιο βασικών αγαθών μειώθηκαν και στράφηκαν ακόμη και σε σύστημα καρτών. Όμως στο δεύτερο πενταετές πρόγραμμα όλοι οι δείκτες ανέβηκαν. Το κύριο πράγμα είναι ότι κέρδισαν όχι μόνο υλικά, αλλά και ηθικά κίνητρα για εργασία.
Επιτρέψτε μου να τονίσω ότι η μετάβαση σε μια οικονομία κινητοποίησης δεν είναι εύκολη υπόθεση. Είναι αδύνατο να το λύσετε αμέσως χωρίς να προετοιμάσετε ένα άτομο, χωρίς να του εξηγήσετε γιατί χρειάζεται μια τέτοια οικονομία. Πρέπει να εξηγήσουμε στους ανθρώπους ότι έχουν μια επιλογή μεταξύ μιας ζεστής τουαλέτας, των άνετων επίπλων και της ίδιας της ύπαρξης - εσείς, η οικογένειά σας και η χώρα σας.
– Πόσο πιεστική είναι αυτή η επιλογή για τη ρωσική κοινωνία σήμερα;
– Είναι προφανές για μένα ότι υπάρχει ένα τέτοιο δίλημμα. Γεννήθηκα αμέσως μετά τον πόλεμο, έζησα την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης και μελέτησα πολύ την ιστορία της χώρας μας. Η εμπειρία μου και οι γνώσεις μου λένε ότι ο κόσμος έχει μια πολύ δύσκολη επιλογή να κάνει.
Άλλο είναι ότι η ηγεσία της χώρας δεν διατυπώνει μια τέτοια εναλλακτική. Επιπλέον, προσπαθεί να συνδυάσει το ασυμβίβαστο. Αυτό με ανησυχεί πολύ.
Καταλαβαίνω ότι η χώρα μας ελέγχεται από τη Δύση. Αλλά ακόμη και στη σοβιετική εποχή, την παραμονή της εκβιομηχάνισης, η εξάρτηση της Ρωσίας από ξένες δυνάμεις ήταν μεγάλη. Καταφέραμε όμως να ξεπεράσουμε αυτή την εξάρτηση. Νομίζω ότι η συνείδηση της κινητοποίησης πρέπει να έρθει στους ανθρώπους.
– Ισχύει για εμάς η ισλανδική εμπειρία της υπέρβασης της κρίσης, ιδίως όταν αποστέλλονται χρήματα σε ανθρώπους και όχι σε τράπεζες; Τότε δεν θα χρειαστεί επιπλέον προσπάθεια.
– Η «πάπια» της ισλανδικής εμπειρίας εκτοξεύτηκε στη μαζική συνείδηση εδώ και πολύ καιρό. Αυτό είναι ένα αρκετά έξυπνο κόλπο. Έγραψα αρκετά άρθρα για αυτό. Εάν το επιθυμείτε, η Ισλανδία θα μπορούσε να «καταρριφθεί» σε 24 ώρες. Αλλά η χώρα αποδείχθηκε ότι ήταν η πρώτη σε μια μακρά αλυσίδα πιθανών χρεοκοπιών των ευρωπαϊκών χωρών. Ναι, η Ισλανδία απέφυγε την χρεοκοπία χάρη σε αντισυμβατικές αποφάσεις, αλλά αυτές οι αντισυμβατικές αποφάσεις δεν ξεκινήθηκαν από τον λαό της Ισλανδίας, αλλά από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική διεθνής που έσωσε την Ευρώπη.
Σε ορισμένους από τους πατριώτες μας αρέσει η ισλανδική εμπειρία. Αλλά, κατά τη γνώμη μου, είναι αδύνατο για τη Ρωσία.
Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, καθηγητής Alexander BuzgalinΤο κύριο πρόβλημα της σωτηρίας της οικονομίας μας είναι ότι το κράτος δεν θέλει να επηρεάσει τα συμφέροντα των πλουσιότερων στρωμάτων:
– Η μετάβαση σε μια οικονομία κινητοποίησης κατανοείται διαφορετικά από την κυβέρνηση και τους επιστήμονες. Από την πλευρά της κυβέρνησης, η μετάβαση σε μια τέτοια οικονομία σημαίνει ότι θα ζήσουμε στις ίδιες συνθήκες της αγοράς, ο βαθμός κοινωνικής διαφοροποίησης θα αυξηθεί, οι ολιγάρχες θα πλουτίσουν, αλλά ταυτόχρονα θα μειώσουμε απότομα τις δαπάνες για κοινωνικά σκοπούς, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη και μακροπρόθεσμα αναπτυξιακά προγράμματα.
Υπάρχουν έννοιες σχετικά με την οικονομία της κινητοποίησης στο «σοβιετικό-νοσταλγικό» στυλ. Ως σύστημα χτισμένο σύμφωνα με τον τύπο του σχεδιασμού της οδηγίας, αυστηρές εντολές από τα πάνω, που υποστηρίζονται από αυταρχική εξουσία.
Τέλος, υπάρχει και μια τρίτη επιλογή, όταν ως οικονομία κινητοποίησης νοείται η συγκέντρωση πόρων σε βασικούς τομείς, στηρίζοντας τους θεσμικά και ιδεολογικά.
Το υπουργείο Οικονομικών κάνει λόγο για την πρώτη επιλογή, όταν δεν αλλάζει τίποτα, αλλά ο προϋπολογισμός μειώνεται σημαντικά με τη μείωση της στήριξης των φτωχότερων στρωμάτων, των δαπανών για την εκπαίδευση και τη διατήρηση της φύσης. Αυτή η αρχή θεσπίστηκε όταν σχηματίστηκε ο τρέχων προϋπολογισμός και το ίδιο θα συμβεί και στο μέλλον. Η μείωση των δαπανών κατά 10% θα οδηγήσει σε μεγάλες απώλειες στον κοινωνικό τομέα και στην ανάπτυξη βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας.
Πιστεύω ότι υπάρχουν εναλλακτικές σε αυτό το μονοπάτι. Τα έσοδα του προϋπολογισμού μπορούν να αυξηθούν όχι μόνο μέσω της αύξησης των τιμών του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, αλλά και μέσω της ανάπτυξης σύγχρονης παραγωγής, της εισαγωγής προοδευτικής κλίμακας φόρου εισοδήματος και της υποστήριξης επενδυτικών σχεδίων.
Αλίμονο, κανείς δεν θέλει να το κάνει αυτό. Θα υπάρξει λοιπόν επανάληψη του μοντέλου της δεκαετίας του 1990, δηλαδή επίθεση στα δικαιώματα των λιγότερο προστατευόμενων πολιτών.
Είμαι επίσης χαρούμενος για την προσάρτηση της Κριμαίας. Αλλά είναι αδύνατο να ζούμε μόνο με αυτή τη χαρά χωρίς να λύσουμε συστημικά προβλήματα στην οικονομία. Η Κριμαία προσαρτήθηκε, αλλά η αρνητική κοινωνική πολιτική συνεχίζεται.
– Είναι δυνατόν να μεταβείτε σε μια οικονομία κινητοποίησης ώστε να μην χρειάζεται να εργάζεστε επτά ημέρες την εβδομάδα;
– Αυτοί που βρίσκονται στην εξουσία έχουν τώρα έναν μεγάλο πειρασμό να χρησιμοποιήσουν την κατάσταση για να πουν, «Δεν θέλετε να εξελιχθούν τα γεγονότα όπως στην Ουκρανία. Επομένως, δουλέψτε περισσότερο και οι ολιγάρχες θα γίνουν ακόμα πιο πλούσιοι».
Πιστεύω ότι η κινητοποίηση δεν μπορεί να είναι ούτε αγοραία ούτε σταλινική. Μπορείτε να χρησιμοποιήσετε τις δημόσιες επενδύσεις και να μειώσετε την κοινωνική διαφοροποίηση. Τότε θα υπάρξει κάποια πτώση του βιοτικού επιπέδου, αλλά στη συνέχεια σοβαρή ανάπτυξη. Δυστυχώς, η κυβέρνηση δεν θα ακολουθήσει αυτόν τον δρόμο. Ακριβώς όπως του Στάλιν.
– (EN) Πιστεύω ότι η ανάγκη μετάβασης σε μια οικονομία κινητοποίησης είναι ορατή, αλλά η ικανότητα να γίνει κάτι τέτοιο είναι πολύ αμφίβολη. Και είναι αδύνατο να εφαρμοστούν σοβαρά μέτρα χωρίς τη στήριξη των πολιτών», λέει Επικεφαλής του Τμήματος Οικονομικής Θεωρίας του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας, Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών Andrey Kolganov.
– Προετοιμάζουν οι αρχές τους ανθρώπους για μια νέα μορφή οικονομικής ζωής;
– Μέχρι στιγμής δεν βλέπω σημάδια ότι η κυβέρνησή μας θέλει να προχωρήσει σε κινητοποιητικά οικονομικά μέτρα. Μέχρι πρόσφατα, οι αρχές αντιμετώπιζαν αυτήν ακριβώς την έννοια περισσότερο αρνητικά παρά θετικά.
Γενικά δεν υπάρχει τίποτα καλό στην κινητοποιητική οικονομία. Χρειάζεται μόνο σε μια ακραία κατάσταση. Όλα όμως δείχνουν ότι αυτές οι συνθήκες διαμορφώνονται τώρα. Ωστόσο, δεν έχουμε ακόμη κοινωνικούς και οικονομικούς μηχανισμούς κινητοποίησης πόρων και δεν θα πέσουν από τον ουρανό.
– Τα οικονομικά της κινητοποίησης συνεπάγονται πλήρη απομάκρυνση από τους μηχανισμούς της αγοράς?
– Εντελώς προαιρετικό. Φυσικά, στις ακραίες μορφές της, τα οικονομικά της κινητοποίησης μπορούν να καταστείλουν εντελώς την αγορά. Όμως η ιστορική εμπειρία των στρατιωτικών οικονομιών ορισμένων χωρών δείχνει ότι είναι δυνατός ο συνδυασμός μιας οικονομίας κινητοποίησης με τις σχέσεις της αγοράς.
Φυσικά, οι μηχανισμοί της αγοράς θα συμπιεστούν. Μπορεί κανείς να θυμηθεί την οικονομία των ΗΠΑ κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Εκεί εισήχθησαν έλεγχοι τιμών και εφαρμόστηκαν καταναγκαστικά μέτρα στον τομέα της χρήσης στρατηγικών πόρων. Ταυτόχρονα, οι μηχανισμοί της αγοράς συνέχισαν να λειτουργούν εκεί.
Προς το παρόν, δεν νομίζω ότι η κατάστασή μας είναι τόσο δύσκολη ώστε να χρειαστεί να ενεργοποιήσουμε τους μηχανισμούς της οικονομίας της κινητοποίησης. Αλλά έχω ανησυχίες ότι θα προκύψει τέτοια ανάγκη. Και πρέπει να είστε προετοιμασμένοι για αυτό. Πρέπει να ξέρουμε τι μπορούμε να κάνουμε και σε ποια αποτελέσματα θα οδηγήσει. Αν ξεκινήσει μια πυρκαγιά, θα είναι πολύ αργά για να καταλάβουμε πώς να την σβήσετε.
«Οι κυρώσεις που επιβλήθηκαν εναντίον μας είναι μόνο το πρώτο στάδιο του οικονομικού πολέμου», πιστεύει Επικεφαλής του Τμήματος Φιλοσοφίας της Πολιτικής, Ινστιτούτου Φιλοσοφίας της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών, Διδάκτωρ Φιλοσοφίας Βλαντιμίρ ΣεφτσένκΟ. – Το οικονομικό ασφυκτικό θα είναι ισχυρότερο από όλες τις άλλες απειλές και εκβιασμούς κατά της Ρωσίας.
Η οικονομία μας είναι πολύ ανοιχτή σε εξωτερική επιρροή. Ήμουν πρόσφατα στην Κίνα και είδα πόσα κάνουν οι Κινέζοι για να προστατεύσουν το γιουάν τους. Και αυτός είναι ο λόγος που οι Ηνωμένες Πολιτείες φοβούνται την Κίνα. Έχουμε ένα εντελώς ξεπερασμένο μοντέλο καθαριότητας. Η χρηματοοικονομική ροή εντός της χώρας δεν είναι κλειστή, αλλά κατευθύνεται προς τις ΗΠΑ και την Ευρώπη. Αυτό σημαίνει ότι σε αυτόν τον τομέα είμαστε αβοήθητοι και δεν μπορούμε να αντισταθούμε στον οικονομικό πόλεμο κατά της Ρωσίας.
Ως εκ τούτου, πρέπει να λάβουμε έκτακτα μέτρα για τη δημιουργία ενός εθνικού ανεξάρτητου χρηματοπιστωτικού συστήματος. Στο μεταξύ, μπήκαμε στον ΠΟΕ και η αύξηση του ΑΕΠ μας μειώθηκε, ορισμένα εργοστάσια έκλεισαν και η γεωργία υποφέρει.
Δεν χρειάζεται να τρομάζουμε τον κόσμο με τη λέξη «κινητοποίηση». Αυτό σημαίνει απλώς να κλείσουμε τις «τρύπες» από τις οποίες τα χρήματά μας πηγαίνουν στο εξωτερικό.
– Είναι έτοιμοι οι άνθρωποι να αντέξουν την ταλαιπωρία;
– Κινητοποίηση οικονομία σημαίνει στροφή της πολιτικής προς τη δημιουργία ενός πραγματικού τομέα, νέας εκβιομηχάνισης. Είναι απαραίτητο να αποκλειστεί το κανάλι εξαγωγής κεφαλαίων από τη χώρα. Δεν νομίζω ότι αυτό θα προκαλέσει πτώση του βιοτικού επιπέδου.
Κατά τη γνώμη μου, δυσαρέσκεια μπορεί να υπάρξει μόνο σε τρεις πόλεις: Μόσχα, Αγία Πετρούπολη και Αικατερινούπολη. Είναι, κατά μία έννοια, φυλάκια του δυτικού τρόπου ζωής. Η υπόλοιπη Ρωσία ζει στη φτώχεια, με μεγάλο μερίδιο πολιτογράφησης της προσωπικής γεωργίας.
Για πρώτη φορά στην ιστορία, ο Seymour Harris μίλησε για μια τέτοια έννοια όπως η κινητοποίηση στην οικονομία. Πίστευε ότι αυτό ήταν ένα από τα πιο αποτελεσματικά εργαλεία για την καταπολέμηση της οικονομικής κρίσης. Αν και υπάρχουν πολλές διαφορετικές απόψεις για αυτό το θέμα. Οι πολέμιοι αυτής της θεωρίας πιστεύουν ότι η συγκέντρωση όλων των προσπαθειών σε έναν τομέα φέρνει μόνο προβλήματα στην οικονομία και τέτοιες ενέργειες είναι μόνο προϊόν του διοικητικού συστήματος διοίκησης και δεν έχουν καμία σχέση με την οικονομία της αγοράς.
Η ουσία της ερώτησης
Σήμερα υπάρχουν πολλές ερμηνείες του όρου. Η γενικά αποδεκτή λέει: «Η κινητοποίηση στην οικονομία είναι ένα σύνολο μέτρων σε επίπεδο συγκεκριμένου κράτους, που στοχεύουν στη χρήση όλων των διαθέσιμων πόρων για να ξεπεραστεί η κρίση που ήδη υπάρχει στη χώρα».
Ουσιαστικά, τα μέτρα κατά της κρίσης στοχεύουν στην πλήρη αξιοποίηση των παραγωγικών δυνατοτήτων για να ξεπεραστεί μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης.
Σημάδια και αρχές
Ένα από τα κύρια σημάδια ότι απαιτείται κινητοποίηση στην οικονομία είναι η απειλή διάσπασης της κοινωνίας ή κατάρρευσης της ακεραιότητας της χώρας, η διεθνής απομόνωση.
Υπάρχουν επίσης ορισμένες αρχές:
| "Κύριος σύνδεσμος" | Αυτή η αρχή προϋποθέτει ότι η συγκέντρωση πόρων συμβαίνει σε εκείνους τους τομείς της οικονομίας που μπορούν να επηρεάσουν τις προγραμματισμένες δραστηριότητες. Ωστόσο, η πολιτική σε αυτή την περίπτωση συνεπάγεται παραβίαση άλλων τομέων της οικονομίας. |
| "Με κάθε κόστος" | Σε αυτή την περίπτωση, η κυβέρνηση της χώρας έχει την ισχυρότερη επιρροή σε εκείνες τις οικονομικές οντότητες που επηρεάζουν την ταχύτητα επίτευξης των στόχων. |
| "ομαδικότητα" | Όλα αυτά που επηρεάζουν την ταχύτητα ολοκλήρωσης της εργασίας ενώνονται σε μια ενιαία ομάδα. |
| "Διακριτικότητα" | Όλες οι δραστηριότητες περιορίζονται σε μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο, διαφορετικά η οικονομία της χώρας θα υποχωρήσει ακόμη πιο γρήγορα. |
| "Συνείδηση" | Σε μια δύσκολη κατάσταση για τη χώρα, όλοι οι οικονομικοί φορείς και οι πολίτες καλούνται να συγκεντρώσουν πλήρως τις προσπάθειές τους και να κατανοήσουν ότι θα χρειαστεί ακόμη και να κάνουν θυσίες για χάρη του κοινού καλού. |
γενικά χαρακτηριστικά
Η κινητοποίηση στην οικονομία είναι καταρχήν υψηλό ποσοστό συσσώρευσης. Στην πραγματικότητα, οι περισσότεροι πόροι πηγαίνουν για επένδυση στην παραγωγή. Ένα άλλο μέρος της προσπάθειας πηγαίνει στην προστασία από εξωτερικούς παράγοντες. Αυτό θα μπορούσε να είναι εσωτερική προστασία έναντι εμπορικών πολέμων ή αύξησης των τιμών του πετρελαίου.
Ένα από τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα είναι επίσης η ισχυρή κρατική παρέμβαση στην οικονομία. Για την εστίαση των προσπαθειών, πραγματοποιούνται μακροπρόθεσμες και στρατηγικές προβλέψεις και προγραμματισμός.
Υπό ποιες προϋποθέσεις υλοποιείται το πρόγραμμα;
Ο ορισμός της «κινητοποίησης» είναι, καταρχάς, η διαθεσιμότητα της χώρας σε πρώτες ύλες και βάση πόρων, η οποία θα επιτρέψει τη διαμόρφωση ενός εξαιρετικά παραγωγικού συστήματος παραγωγής. Επιπλέον, το κράτος πρέπει να έχει επαρκώς υψηλό επίπεδο ανάπτυξης παραγωγικών δυνατοτήτων και δυνάμεων, δηλαδή να μπορεί να κάνει μια οικονομική τομή. Η χώρα πρέπει να έχει τα τελευταία επιτεύγματα της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.
Πρέπει επίσης να γίνει κατανοητό ότι κανένα κράτος δεν μπορεί να είναι ανταγωνιστής στην παγκόσμια αγορά εάν δεν υπάρχει αποτελεσματικό οικονομικό μοντέλο εντός της ίδιας της χώρας.
Κινητοποίηση της ιαπωνικής οικονομίας την εποχή του Meiji
Αυτό είναι το πιο εντυπωσιακό παράδειγμα στην ιστορία, όταν το κράτος κατάφερε, υπό την πίεση πολλών παραγόντων, να οικοδομήσει μια αποτελεσματική οικονομία εντός του κράτους.
Πίσω στον 19ο αιώνα, η Ιαπωνία βρισκόταν ουσιαστικά στον Μεσαίωνα, όπου το τόξο θεωρούνταν το πιο αποτελεσματικό όπλο. Και μετά έρχεται η απειλή της αμερικανικής κατοχής. Μετά από λίγο καιρό, η εξουσία του Σογκουνάτου ανατράπηκε και ένας νέος αυτοκράτορας ανέλαβε το τιμόνι.
Αυτός ο άνθρωπος μπόρεσε να ανασυγκροτήσει πλήρως τη χώρα μέσα σε λίγα χρόνια. Τα φεουδαρχικά πριγκιπάτα καταργήθηκαν και στη θέση τους εμφανίστηκαν νομαρχίες και κεντρικές αρχές. Ήδη το 1871, οι αγρότες είχαν το δικαίωμα να επιλέγουν ανεξάρτητα τι θα καλλιεργούσαν και ένα χρόνο αργότερα επιτράπηκε το ελεύθερο εμπόριο. Εμφανίζεται μια ενιαία νομισματική μονάδα στη χώρα και καταργούνται οι εσωτερικοί δασμοί.
Σε αυτή την περίπτωση, μπορούμε να πούμε ότι η κινητοποίηση είναι συνώνυμη με τη διαδικασία διαμόρφωσης ενός νέου μοντέλου κοινωνίας και οικονομικών σχέσεων. Στην πραγματικότητα, η γη δόθηκε στην κυριότητα στα ίδια τα άτομα που την καλλιέργησαν. Αυτό είναι που έδωσε τεράστια ώθηση στην ανάπτυξη του αγροτικού τομέα. Ένα άλλο κίνητρο για την ανάπτυξη της αγροτικής οικονομίας ήταν η κατάργηση του εκλογικού φόρου, δηλαδή οι αγρότες είχαν περισσότερα χρήματα στα χέρια τους και, κατά συνέπεια, προσπαθούσαν να καλλιεργήσουν καλή σοδειά, γνωρίζοντας ότι τότε θα είχαν περισσότερα χρήματα.
Οι Σαμουράι και οι πρίγκιπες (daimyo) έλαβαν μια «συνταξιοδοτική σύνταξη», η οποία έγινε ώθηση για την ανάπτυξη του τραπεζικού τομέα. Ήταν οι πρώτοι επενδυτές στον τραπεζικό τομέα. Οι περισσότεροι από τους σαμουράι, αφού έλαβαν πληρωμές από το κράτος, άρχισαν να ασχολούνται με μεσαίες και μικρές επιχειρήσεις και στην πραγματικότητα αποτελούσαν τη μεσαία τάξη του κράτους. Ίδρυσαν τράπεζες, άνοιξαν βιομηχανικές επιχειρήσεις και απέκτησαν γη. Ασχολήθηκαν επίσης με τον κρατικό διοικητικό μηχανισμό και την οικοδόμηση κυβερνητικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων.
Η επανάσταση του Meiji είναι μια κινητοποίηση στην ιστορία που μας επιτρέπει να πάρουμε ως βάση μοντέλα για την οικοδόμηση ενός ισχυρού κράτους. Άλλωστε, στις αρχές του περασμένου αιώνα, η Ιαπωνία είχε γίνει ένας βιομηχανικός κολοσσός. Και ο πόλεμος με την ΕΣΣΔ μας επιτρέπει να πούμε ότι ακόμη και μια τόσο μικρή χώρα μπορεί να μην υποφέρει από στρατιωτική σύγκρουση και να κυριαρχεί στη θάλασσα.
Συνάφεια του θέματος για τη Ρωσία
Κανείς δεν θα υποστηρίξει ότι εδώ και πολλά χρόνια διεξάγεται οικονομικός πόλεμος κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας από δυτικές χώρες. Η κρίση μεγαλώνει σταδιακά, οπότε η κυβέρνηση της χώρας βρίσκεται αντιμέτωπη με το ερώτημα να επιλέξει ποιο δρόμο θα ακολουθήσει τώρα.
Σήμερα είναι ήδη σαφές ότι αυτά είναι μόνο τα πρώτα στάδια ενός παρατεταμένου πολέμου, δηλαδή, η Ρωσία πρέπει να αναζητήσει εσωτερικούς πόρους για να ξεπεράσει την κρίση, να δημιουργήσει ένα ανεξάρτητο χρηματοπιστωτικό σύστημα και να μειώσει τον βαθμό δυσαρέσκειας των πολιτών.
Από πού μπορώ να ξεκινήσω;
Καταρχάς, η κινητοποίηση στην οικονομία είναι κυβερνητική επιρροή στην οικονομία της χώρας. Δηλαδή, η κυβέρνηση πρέπει να επιστρέψει στην οικονομία και να συμμετάσχει άμεσα στην επίλυση προβλημάτων κατά της κρίσης. Ένα τέτοιο βήμα δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ως αντίθετο της αγοράς· είναι απλώς αδύνατο να ξεπεραστεί μια κρίση τέτοιου μεγέθους με οποιονδήποτε άλλο τρόπο.
Η κυβέρνηση πρέπει να λάβει μια σειρά μέτρων σε νομοθετικό επίπεδο για να προστατεύσει τις οικονομικές οντότητες από την αυξανόμενη αναρχία και τη διαφθορά. Επιπλέον, είναι γνωστό από την ιστορία ότι πολλά κράτη ξεκίνησαν με αυτό, όπως η Ιαπωνία και η Αμερική, η ΕΣΣΔ και η Σιγκαπούρη.
Μαζί με την υλική βάση των ιδιωτικών επιχειρήσεων, πρέπει να οικοδομηθεί μια κρατική βάση που θα δημιουργεί οικονομική ασφάλεια για ολόκληρη τη χώρα και θα προστατεύει τον πληθυσμό.
Πιθανές ενέργειες προτεραιότητας
Ένα από τα συνώνυμα της κινητοποίησης πόρων είναι ο εκσυγχρονισμός της κρατικής εξουσίας, δηλαδή απαιτούνται από την κυβέρνηση τα ακόλουθα βήματα:
- Επιστροφή στις υποχρεωτικές κρατικές παραγγελίες στις επιχειρήσεις.Είναι απαραίτητο να παράγονται στρατηγικά αγαθά εντός της χώρας και με εντολή του κράτους. Αυτά είναι αυτοκίνητα, εξοπλισμός υπολογιστών, αεροπορία, θαλάσσια, ποτάμια και ούτω καθεξής. Η κυβέρνηση πρέπει να ακολουθήσει μια πολιτική υποκατάστασης των εισαγωγών, η οποία θα προστατεύει από εξωτερικές απειλές και θα διασφαλίζει την οικονομική ανάπτυξη εντός της χώρας.
- Προσέλκυση εργατικών πόρων.Στην προκειμένη περίπτωση δεν μιλάμε για εργατική στράτευση· σημαίνει ότι κάθε άτομο που βρίσκεται σε κρίση δεν πρέπει να έχει μόνο δικαίωμα στην εργασία, αλλά και καθήκον. Σύμφωνα με ορισμένα στοιχεία, από τα 86 εκατομμύρια πληθυσμού σε ηλικία εργασίας, τα 38 εκατομμύρια δεν ξέρουν καθόλου τι κάνουν· αυτό δεν μπορεί να συνεχιστεί. Είναι ακόμη δυνατό να παρασχεθούν σε όλους οικόπεδα για προσωπική καλλιέργεια. Είναι γνωστό από την ιστορία ότι ήταν ακριβώς τέτοιες φάρμες που επέτρεψαν στους ανθρώπους να επιβιώσουν σε περιόδους πολέμου ή οικονομικής ύφεσης. Θα πρέπει επίσης να αποκατασταθεί η επαγγελματική εκπαίδευση και η στρατιωτική θητεία. Είναι απαραίτητη η συμμετοχή αστέγων και τοξικομανών σε κοινωνικά σημαντικές εργασίες.
- Το τρίτο βήμα που πρέπει να γίνει είναι η αλλαγή της οικονομικής διαχείρισης. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να κηρυχθεί απαγόρευση απόσυρσης οικονομικών πόρων από το κράτος. Εάν μια επιχείρηση πουλάει πρώτες ύλες που προέρχονται από τα έγκατα της γης, τότε πρέπει να πληρώσει τουλάχιστον το 50% των εσόδων από τις εξαγωγές στο κράτος. Είναι επίσης απαραίτητο να ελαχιστοποιηθούν τα αποθεματικά και τα συναλλαγματικά κεφάλαια, δηλαδή να αποσυρθούν κεφάλαια από ξένες τράπεζες και να χρησιμοποιηθούν για επενδύσεις στη βιομηχανία και δανειοδότηση σε επιχειρήσεις που λειτουργούν πραγματικά προς όφελος της χώρας.
Είναι σαφές ότι αυτές οι μέθοδοι δεν είναι εξαντλητικές, αλλά το κυριότερο είναι ότι η κυβέρνηση κατανοεί ότι η Ρωσία πρέπει ήδη να ακολουθήσει τον δρόμο της οικονομικής κινητοποίησης όταν υπάρχει διεθνής απομόνωση χωρίς προοπτική γρήγορου τερματισμού.
Δεν έχει νόημα να αποδείξουμε ότι η Ρωσία βρίσκεται και πάλι σε ένα σταυροδρόμι. Η περιπλοκή της γεωπολιτικής κατάστασης εγείρει πολύ έντονα το ζήτημα της επιβίωσης της χώρας: είτε η Ρωσία εγκαθιδρύει μεγάλης κλίμακας υποκατάσταση εισαγωγών και «ενισχύει» την εγχώρια παραγωγή σε 2-3 χρόνια, είτε τελικά διολισθαίνει στην κατηγορία των εξαρτημένων και υπανάπτυκτων κρατών. Είναι απαραίτητο να ανταποκριθούμε επαρκώς σε αυτή την πρόκληση.
Δεν έχει νόημα να αποδείξουμε ότι η Ρωσία βρίσκεται και πάλι σε ένα σταυροδρόμι. Η περιπλοκή της γεωπολιτικής κατάστασης θέτει πολύ έντονα το ζήτημα της επιβίωσης της χώρας: είτε η Ρωσία, σε 2-3 χρόνια, καθιερώνει υποκατάσταση εισαγωγών μεγάλης κλίμακας και «ενισχύει» την εγχώρια παραγωγή, είτε τελικά διολισθαίνει στην κατηγορία των εξαρτημένων και υπανάπτυκτων κρατών. . Είναι απαραίτητο να ανταποκριθούμε επαρκώς σε αυτή την πρόκληση. Ωστόσο, η αντίδραση της κυβέρνησης της χώρας απέχει ακόμη πολύ από την αντίδραση που θα μπορούσε να θεωρηθεί πραγματικά εποικοδομητική. Αυτό συνεπάγεται την ανάγκη για μια ρυθμιστική εναλλακτική που θα μπορούσε να λάβει πληρέστερα υπόψη τη μοναδικότητα της τρέχουσας στιγμής στη ρωσική ιστορία.
Παλιά ρητορική σε νέες συνθήκες
Το κύριο πρόβλημα της τρέχουσας περιόδου είναι να καθοριστεί σωστά ποιες επιχειρήσεις θα παράγουν τι και σε ποιες ποσότητες, ώστε η χώρα να απελευθερωθεί από τις εισαγωγές. Χωρίς αυτό, είναι αδύνατο να ξεκινήσει η απαραίτητη παραγωγή. Εν τω μεταξύ, οι «Βασικές Κατευθύνσεις Δραστηριοτήτων της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2018», που εγκρίθηκαν από τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας D. Medvedev στις 14 Μαΐου 2015, εξακολουθούν να μην προβλέπουν συγκεκριμένα μέτρα για υποκατάσταση εισαγωγών. Στην πραγματικότητα, η ιδεολογία και η ρητορική της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν παραμείνει οι ίδιες - προορίζεται να δημιουργήσει άνετες συνθήκεςγια την παραγωγή, και αυτό εαυτόθα αυξηθεί. Αλλά δεν είναι ξεκάθαρο πού θα αναπτυχθεί, σε ποιους κλάδους και σε τι όγκο. Ωστόσο, αυτό είναι ένα θεμελιώδες λάθος - η ίδια η παραγωγή δεν θα αυξηθεί υπό τις τρέχουσες συνθήκες. πρέπει να είναι στοχευμένη καλλιεργώ. Και αυτό είναι δυνατό μόνο στο πλαίσιο ενός ειδικού μοντέλου οργανωτικής ανάπτυξης - κινητοποιητική οικονομία.
Τα περισσότερα μέτρα για τη δημιουργία εγχώριας παραγωγής είναι ασαφή. Για παράδειγμα, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπόσχεται να εφαρμόσει «οδικούς χάρτες» για την ανάπτυξη διατομεακών τεχνολογιών προτεραιότητας - σύνθετα υλικά, τεχνολογίες νανοφωτονικών, βιοτεχνολογίες, τεχνολογίες πληροφοριών κ.λπ. Οι καθιερωμένες τεχνολογικές πλατφόρμες θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο σε αυτό. Αυτό αγνοεί το γεγονός ότι οι ευρωπαϊκές χώρες εγκαταλείπουν ήδη τεχνολογικές πλατφόρμες που δεν έχουν δικαιολογηθεί και το πιο σημαντικό, δεν κατονομάζονται οι οντότητες που θα χρησιμοποιήσουν νανοφωτονικά, βιοτεχνολογίες κ.λπ. τεχνολογικές καινοτομίες. Επιπλέον, δεν είναι σαφές εάν υπάρχουν επιχειρήσεις στη χώρα που είναι σε θέση να ενσωματωθούν σε αυτού του είδους τους «οδικούς χάρτες».
Οι αρχές δεν έλαβαν επίσης υπόψη τις βασικές αρχές των θεσμικών μεταρρυθμίσεων σε περιόδους κρίσης, δηλαδή την υψηλή ταχύτητα λήψης αποτελεσματικών αποφάσεων, την έγκαιρη εφαρμογή τους, τον αυστηρό έλεγχο και το αναπόφευκτο της προσωπικής ευθύνης. Παρά την κρίση, η διαδικασία εργασίας της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών παραμένει αμετάβλητη. Στο πλαίσιο των παραπάνω, πρέπει να λεχθεί ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έκανε ένα στρατηγικό λάθος επιλέγοντας τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις ως κύριο μοχλό του νέου μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης. Σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις, το εξαγωγικό δυναμικό των μικρομεσαίων επιχειρήσεων είναι σχεδόν μηδενικό και οι δυνατότητες υποκατάστασης των εισαγωγών είναι απλώς άγνωστες.
Σήμερα, στην επιστημονική βιβλιογραφία, έχει εκτυλιχθεί μια μεγάλη συζήτηση για τις ιδιαιτερότητες της κρίσης του 2014. Εξέχοντες ιδεολόγοι της τρέχουσας φιλελεύθερης πολιτικής της ρωσικής κυβέρνησης είναι οι Vladimir Mau και Alexey Ulyukaev, οι οποίοι στα άρθρα τους αποκαλύπτουν λεπτομερώς τις ιδιαιτερότητες του σύγχρονη κρίση. Ωστόσο, αγνοούν το κύριο χαρακτηριστικό του, που είναι ότι η τρέχουσα κρίση είναι η πρώτη κλασική καπιταλιστική κρίσηνέα Ρωσία, η οποία χαρακτηρίζεται από υπερπαραγωγή σε όλες τις κύριες θέσεις προϊόντων με εξαίρεση τα εισαγόμενα προϊόντα. Η ηγεσία της χώρας δεν έχει αντιμετωπίσει ποτέ τέτοια κρίση και δεν ξέρει πώς να την αντιμετωπίσει. Σε αυτήν την περίπτωση, ο ρυθμιστής πρέπει να μετακινηθεί από αντιδραστικόςπολιτική για να ενεργόστρατηγική που βασίζεται στον γνωστό νόμο του J.-B. Say - η προσφορά δημιουργεί τη δική της ζήτηση. Χρειάζεται δηλαδή να εδραιωθεί μια νέα παραγωγή αγαθών που χρειάζεται η χώρα, τα οποία όταν εμφανιστούν στα ράφια των καταστημάτων θα εντείνουν την αγοραστική δραστηριότητα του πληθυσμού. Αυτό συμβαίνει πάντα κατά τη διάρκεια καπιταλιστικών κρίσεων - σε τέτοιες στιγμές δεν υπάρχει ζήτηση και επομένως δεν μπορεί να δημιουργήσει αντίστοιχη προσφορά. Μπορείτε να περιμένετε καλύτερες στιγμές όσο θέλετε.
Παρά τη μεταβαλλόμενη κατάσταση, η κυβέρνηση συνεχίζει να επιδιώκει την περαιτέρω απελευθέρωση της οικονομίας και απέχει από την ενεργό παρέμβαση στην οικονομική ζωή.
Οικονομική πολιτική στη Ρωσία: από φούσκα σε φούσκα
Όλα τα τελευταία χρόνια, η χώρα και ο λαός υφίστανται την πίεση ανεπαρκών ρυθμιστικών πειραμάτων από την πλευρά των αρχών. Το κύριο λάθος των περισσότερων αποφάσεων που λαμβάνονται από τη ρυθμιστική αρχή σχετίζεται με την κυριαρχία της ελευθεριακής ιδεολογίας. Οι συνεχείς προσπάθειες «απελευθέρωσης» της αγοράς από τον έλεγχο των κεντρικών αρχών οδήγησαν τελικά σε βιομηχανικές κρίσειςκαι την ανάγκη για υπερβολική κρατική παρέμβαση στην οικονομική ζωή της χώρας. Έτσι, η φιλελεύθερη ιδεολογία για πολλά χρόνια προκάλεσε τοπικές κρίσειςΚαι παράτυπη κυβερνητική ρύθμιση.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτυχημένων φιλελεύθερων πειραμάτων είναι η μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, η οποία μέχρι το 2008 βασιζόταν στη φιλελεύθερη ιδεολογία με τον άστοχο στόχο της να επιτύχει την ισορροπία της αγοράς. Ως αποτέλεσμα, μέχρι το 2008 η χώρα είχε φουσκώσει εκπαιδευτική φούσκα- από το 1990 έως το 2008 ο αριθμός του διδακτικού προσωπικού των πανεπιστημίων αυξήθηκε κατά 1,9 φορές, ο αριθμός των πανεπιστημίων - κατά 2,2 φορές και ο αριθμός των φοιτητών - κατά 2,7 φορές. Την ίδια περίοδο, ο αριθμός των απασχολουμένων στη χώρα μειώθηκε κατά 6%, ο πληθυσμός κατά 3,3%, και ο αριθμός των μαθητών κατά 32%. Έτσι, η τριτοβάθμια εκπαίδευση ήταν εντελώς διαζευγμένη από την πραγματική οικονομία, το τελικό αποτέλεσμα της οποίας ήταν δημοσιονομική κρίσηβιομηχανία. Η μείωση του αριθμού του πανεπιστημιακού προσωπικού που ξεκίνησε το 2008 οδήγησε σε απολύσεις το 2007-2012. 80 χιλιάδες δάσκαλοι. Έτσι, στο πρώτο στάδιο της ανάπτυξης της βιομηχανίας υπήρξε μια μεγάλης κλίμακας απορρύθμιση, που οδήγησε στο φούσκωμα της εκπαιδευτικής φούσκας, και το δεύτερο - υπερρύθμιση, που το 2014 πήρε τον χαρακτήρα της κατάρρευσης του κλάδου. Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι τέτοιες διαδικασίες έχουν προκαλέσει ανεπανόρθωτη ζημιά στην ποιότητα της ρωσικής εκπαίδευσης.
Ταυτόχρονα, στη χώρα εκδηλώνονται κυκλικές ανισορροπίες στην επαγγελματική δομή του προσωπικού. Έτσι, στις αρχές της δεκαετίας του '90 στη Ρωσία, το μερίδιο των μηχανικών στον συνολικό αριθμό των εργαζομένων ήταν 3,5 φορές υψηλότερο από το ίδιο ποσοστό στις Ηνωμένες Πολιτείες. Αυτή η ανισορροπία προκάλεσε μια αυθόρμητη «κοινωνικοποίηση» της εκπαίδευσης, όταν ακόμη και τα τεχνικά πανεπιστήμια άρχισαν να εκπαιδεύουν οικονομολόγους, δικηγόρους και διευθυντές. Τώρα, αυτή η διαδικασία έχει φτάσει στα όριά της, και ως εκ τούτου ο σφόνδυλος της «μηχανικής» της εκπαίδευσης έχει εκτοξευθεί ξανά. Και αυτό με φόντο το γεγονός ότι δεν υπάρχουν εργοστάσια στη χώρα που θα μπορούσαν να δεχτούν αυτούς τους ειδικούς, δεν υπάρχουν συγκεκριμένα σχέδια για την ανάπτυξη του βιομηχανικού τομέα, και ως εκ τούτου μπορεί ήδη να δηλωθεί ότι πολλοί από τους σημερινούς φοιτητές μηχανικών θα αντιμετωπίζουν στο μέλλον χρόνια ανεργία.
Ανάλογη αναπτυξιακή διαδικασία καταγράφηκε και στον κλάδο των στεγαστικών δανείων. Μόλις πριν από 10 χρόνια, δεν ήταν δυνατό να δρομολογηθούν μηχανισμοί στεγαστικών δανείων στη Ρωσία και η αντίστοιχη πιστωτική αγορά ήταν ουσιαστικά παράλυτη. Οι ατελείωτες προσπάθειες για «ζέσταμα» αυτής της αγοράς οδήγησαν στο γεγονός ότι το 2008-2014. ο αριθμός των εκδοθέντων στεγαστικών δανείων αυξήθηκε κατά 2,6 φορές, ο όγκος των στεγαστικών δανείων - κατά 2,9 φορές και το χρέος για στεγαστικά δάνεια - κατά 3,2 φορές. Έτσι, μέσα σε μόλις 6 χρόνια, η εν λόγω αγορά αυξήθηκε περίπου 3 φορές. αύξηση που εκδόθηκε το 2013 και το 2014 Τα δάνεια αυξήθηκαν κατά 31 και 30% αντίστοιχα, καλύπτοντας περισσότερους από 1 εκατομμύριο κατοίκους της χώρας έως το 2015. Το αποτέλεσμα της εξέλιξης τέτοιων τάσεων ήταν το φούσκωμα μιας φούσκας στεγαστικών δανείων με όλες τις επακόλουθες συνέπειες - έως το 2015, κατά τη διάρκεια της κρίσης, πολλοί πελάτες τραπεζών βρέθηκαν αφερέγγυοι. Το αποτέλεσμα αυτό ήταν άμεση συνέπεια της φιλελεύθερης πολιτικής όσον αφορά τα στεγαστικά δάνεια σε ξένο νόμισμα. Έτσι, το 2008, μόνο το 1,6% των στεγαστικών δανείων σε ρούβλι χαρακτηρίστηκε ως ληξιπρόθεσμα, ενώ για τα δάνεια σε ξένο νόμισμα το αντίστοιχο ποσοστό ήταν 35,7%. Το 2014, τα ποσοστά αυτά επιδεινώθηκαν, οδηγώντας στην εγκατάλειψη του δανεισμού σε ξένο νόμισμα για προγράμματα στεγαστικών δανείων. Ωστόσο, η ψύξη της αγοράς προκάλεσε ένα νέο κύμα υποστήριξης για τη δραστηριότητα των δανειοληπτών - το 2015, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποφάσισε να διαθέσει κονδύλια του προϋπολογισμού ύψους 20 δισεκατομμυρίων ρούβλια. για την επιδότηση στεγαστικών επιτοκίων. Έτσι, τα χρήματα του προϋπολογισμού δαπανώνται για την έναρξη του επόμενου γύρου της φούσκας των στεγαστικών δανείων.
Υπάρχουν πάρα πολλά παρόμοια παραδείγματα. Αυτή η «κυριαρχία» της ρωσικής οικονομίας από τις «φούσκες» της βιομηχανίας, ο πληθωρισμός και ο αποπληθωρισμός της οποίας είναι σχεδόν ανεξέλεγκτος, οδηγεί σε αυξημένο χάος σε όλες τις οικονομικές και κοινωνικές διαδικασίες.
Η Νέα Μαλθουσιανή Παγίδα ως Κύρια Απειλή
Η οικοδόμηση της ρωσικής οικονομίας στη βάση του κατεστραμμένου σοσιαλιστικού συστήματος οδήγησε στο γεγονός ότι η χώρα έπεσε σε ένα συγκεκριμένο καθεστώς ανάπτυξης, το οποίο μπορεί να ονομαστεί " νέα μαλθουσιανή παγίδα«Όταν, στο πλαίσιο της αρχαϊκής παραγωγής και του αυξανόμενου κατά κεφαλήν εισοδήματος, δεν είναι δυνατό να δημιουργηθούν κίνητρα και ευκαιρίες για την εισαγωγή νέων τεχνολογιών. Μέχρι τώρα, η τεχνολογική υστέρηση παραμένει το πιο πιεστικό πρόβλημα της ρωσικής οικονομίας. Η αύξηση της παραγωγής που προέκυψε από το 2000 ήταν μονόπλευρη και ασταθής, καθοριζόμενη πλήρως από την κατάσταση στον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου. Η παγκόσμια ιστορία δείχνει ότι η ανθρωπότητα βρισκόταν στην παγίδα της Μαλθουσιανής για περίπου 10 χιλιάδες χρόνια από τη νεολιθική εποχή. Έχοντας βρεθεί σε μια τέτοια κατάσταση, η χώρα κινδυνεύει να παραμείνει σε αναποτελεσματική κατάσταση για μεγάλο χρονικό διάστημα, αν όχι για πάντα, με όλες τις επακόλουθες συνέπειες. Αυτός είναι ο κύριος κίνδυνος του καθιερωμένου αναπαραγωγικού καθεστώτος.
Η παγκόσμια εμπειρία δείχνει ότι η Μεγάλη Βρετανία και άλλες προηγμένες ευρωπαϊκές χώρες κατάφεραν να βγουν από την παγίδα του Μαλθουσιανού χάρη στην εφαρμογή ενός άκαμπτου φιλελεύθερου μοντέλου ανάπτυξης, το οποίο αποτέλεσε τη βάση για την εφαρμογή αυτού του ιδεολογικού και θεωρητικού προτύπου στη Ρωσία. Ωστόσο, μια τέτοια μηχανιστική παρέκταση δεν είναι μόνο ακατάλληλη, αλλά και θεμελιωδώς εσφαλμένη.
Η διαφορά ανάμεσα στη νέα μαλθουσιανή παγίδα στην οποία βρίσκεται η Ρωσία και κλασική μαλθουσιανή παγίδασυνίσταται σε διαφορετικές καταστάσεις των αγορών εργασίας και κεφαλαίου (υπενθυμίζουμε ότι η ουσία της παγίδας Μαλθουσιάν, που πήρε το όνομά της από τον Τόμας Μάλθους, είναι ότι οποιεσδήποτε τεχνολογικές καινοτομίες οδηγούν σε αύξηση της παραγωγικής αποδοτικότητας και του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού οδηγούν σε αύξηση στο ποσοστό γεννήσεων και ως εκ τούτου να ακυρώσει την επιτευχθείσα βελτίωση της κατάστασης). Εάν η Μεγάλη Βρετανία και οι χώρες της Δυτικής Ευρώπης κατά την περίοδο της αποικιοκρατίας κατάφεραν να ξεφορτώσουν τις αγορές εργασίας τους εξάγοντας πλεονάζουσα εργασία στις αποικίες με φόντο τα τεράστια κέρδη και τη συσσώρευσή τους στις μητροπόλεις, τότε η Ρωσία σήμερα δεν μπορεί να απαλλαγεί από τα «έξτρα» εργασίας με φόντο μια συνεχή καταστροφική εκροή κεφαλαίων εκτός της χώρας. Με άλλα λόγια, η έξοδος από την κλασική μαλθουσιανή παγίδα έγινε υπό προϋποθέσεις κλειστό(για εξαγωγή) κεφαλαιαγορά και Άνοιξε(για εξαγωγή) αγορά εργασίας. Στη Ρωσία υπάρχει μια πλήρης αντιστροφή της κατάστασης - Άνοιξεγια εξαγωγική κεφαλαιαγορά και κλειστόγια τη μαζική εξαγωγή εργασίας, την αγορά εργασίας. Στην πραγματικότητα, μιλάμε για το γεγονός ότι η Ρωσία είναι μια οικονομία με μια ξένη οικονομική τρύπα, από την οποία ρέει συσσωρευμένο κεφάλαιο, αφήνοντας τη χώρα με μια μάζα φτωχών ανθρώπων και ένα σύμπλεγμα κοινωνικών προβλημάτων που δημιουργούνται από αυτό το γεγονός. Σε τέτοιες συνθήκες, οι παραδοσιακές συνταγές του ελευθεριακού μοντέλου δεν λειτουργούν. Ωστόσο, στο ρωσικό κατεστημένο εξακολουθεί να κυριαρχεί η ιδέα ότι το φιλελεύθερο αναπτυξιακό μοντέλο είναι ο μόνος δυνατός και σωστός τρόπος σχεδιασμού της εθνικής οικονομίας.
Νέα ιδεολογία: θεωρητικές βάσεις
Γιατί οι ρωσικές οικονομικές αρχές επιμένουν στις ελευθεριακές τους τάσεις;
Κατά τη γνώμη μας, μια τέτοια προσκόλληση στις ορθόδοξες απόψεις βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε μια κοινότοπη άγνοια των τελευταίων επιτευγμάτων της σύγχρονης οικονομικής σκέψης. Για παράδειγμα, εξελικτική θεωρία της οικονομικής πολιτικής, το οποίο δημιουργήθηκε το 2006 από τον ακαδημαϊκό Viktor Polterovich και τον καθηγητή Vladimir Popov, δείχνει ξεκάθαρα ότι οι ρυθμιστικές μέθοδοι πρέπει να διαφέρουν θεμελιωδώς ανάλογα με στάδια ανάπτυξηςΕθνική οικονομία. Δεν υπάρχουν καθολικές συνταγές για χώρες σε διαφορετικά στάδια οικοδόμησης μιας οικονομίας της αγοράς και δεν μπορούν να υπάρξουν. Όλη η παγκόσμια εμπειρία δείχνει ότι απολύτως όλες οι χώρες που έχουν σημειώσει σημαντική οικονομική επιτυχία έχουν χρησιμοποιήσει σύνθετες στρατηγικές που συνδυάζουν φιλελεύθερες αρχές και αρχές κινητοποίησης ανάπτυξης. Πρόκειται για την Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα, την Ταϊβάν, τη Σιγκαπούρη και την Κίνα. Να θυμίσουμε ότι στη Νότια Κορέα, για να αποτραπεί η φυγή κεφαλαίων από τη χώρα, από τη δεκαετία του 1960, για 20 χρόνια, ίσχυε ποινική διάταξη, σύμφωνα με την οποία επενδυτής που επένδυσε παράνομα 1 εκατομμύριο δολάρια στο εξωτερικό τιμωρούνταν με φυλάκιση. για θητεία τουλάχιστον 10 ετών ή θάνατο. Σε αυτό το στάδιο της ανάπτυξής της, η Ρωσία πρέπει να ακολουθήσει αυτόν τον δρόμο. Η προσπάθεια να ακολουθηθούν απλουστευμένα φιλελεύθερα σχήματα απλώς επιδεινώνει τα ελαττώματα του νέου καθεστώτος παγίδας του Μαλθουσιάν.
Ο κίνδυνος του ελευθεριακού μοντέλου είναι επίσης ότι θέτει το κατεστημένο να δώσει προτεραιότητα στη δημιουργία αποτελεσματικών θεσμών, κάτι που μπορεί να πάρει δεκαετίες, αν όχι αιώνες. Και μόνο μετά από αυτό ο λαός έχει το δικαίωμα να περιμένει ορατή οικονομική επιτυχία. Εν τω μεταξύ, σύγχρονο Θεωρία της θεσμικής παγίδας, που δημιουργήθηκε στη Ρωσία στις αρχές του 20ου και του 21ου αιώνα, υποστηρίζει ότι η ίδια η οικονομική ανάπτυξη είναι πηγή προοδευτικών θεσμικών αλλαγών. Επομένως, η έναρξη της παραγωγής είναι το κλειδί για την επιτυχία ολόκληρου του οικονομικού μοντέλου, το οποίο θα πρέπει να βελτιωθεί όσο αυξάνεται η οικονομική επιτυχία. υψηλοί ρυθμοί οικονομικής ανάπτυξης «ξεσπούν» το σύστημα από τη θεσμική και τεχνολογική παγίδα.
Επιπλέον, σύγχρονο μεταρρυθμιστική θεωρία, που δημιουργήθηκε από τις κοινές προσπάθειες εγχώριων και δυτικών οικονομολόγων, προτείνει ότι για συνολική οικονομική πρόοδο, η χώρα χρειάζεται αρκετά μακρά και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη - πρέπει να τηρούνται υψηλοί ρυθμοί ανάπτυξης (τουλάχιστον 3-4% ετησίως) για τουλάχιστον 10- 12 χρόνια. Η εμπειρία δείχνει ότι η παρουσία μιας τέτοιας τροχιάς στις αρχές του 21ου αιώνα επέτρεψε στη Ρωσία να ξεπεράσει κάποια χρόνια προβλήματα, τα οποία έδωσαν ελπίδες για μια επακόλουθη τεχνολογική και κοινωνική ανακάλυψη. Ωστόσο, σήμερα η οικονομική ανάπτυξη στη χώρα διακόπτεται και πάλι - σε μεγάλο βαθμό για εξωτερικούς λόγους. Η ολοένα και πιο περίπλοκη γεωπολιτική κατάσταση και η επιδείνωση των σχέσεων μεταξύ Ρωσίας και Ηνωμένων Πολιτειών απειλούν να κάνουν αυτή τη διακοπή απαράδεκτα μεγάλη. Αυτή είναι μια νέα παγκόσμια πρόκληση που αντιμετωπίζει η σύγχρονη Ρωσία. Η απάντηση σε αυτό, κατά τη γνώμη μας, πρέπει να είναι Το δόγμα της οικονομίας της κινητοποίησης.
Η κρίση που εμφανίστηκε στα τέλη του 2014 απειλεί όχι μόνο με στασιμότητα, αλλά και με ενεργό ύφεση. Πολλοί τομείς της οικονομίας έχουν ήδη υποστεί περιορισμούς προσωπικού. Εάν αυτή η διαδικασία δεν αντιστραφεί, η χώρα θα χάσει την ευκαιρία να αποκτήσει την οικονομική της ανεξαρτησία και ταυτότητα. Σε αυτό το πλαίσιο, όλες οι προσπάθειες πρέπει να στραφούν προς την ενίσχυση εσωτερικόςμηχανισμών για τη διασφάλιση της οικονομικής ανάπτυξης.
Η οικονομία της κινητοποίησης, η ουσία και η συνάφειά της
Το φιλελεύθερο οικονομικό μοντέλο, μεταξύ άλλων, προϋποθέτει την ύπαρξη μιας μέγιστης ελεύθερης αγοράς στην οποία κερδίζει ο πιο ανταγωνιστικός παραγωγός εμπορευμάτων. Ωστόσο, τα τελευταία 25 χρόνια, η ρωσική παραγωγή ήταν κατώτερη από τους ξένους κατασκευαστές στις περισσότερες θέσεις προϊόντων, και ως εκ τούτου η απουσία φραγμών στην αγορά οδηγεί στην εκτόπιση των εγχώριων επιχειρήσεων και την αντικατάστασή τους από ξένες εταιρείες. Είναι θεμελιωδώς αδύνατο να αλλάξει αυτή η κατάσταση στο πλαίσιο του φιλελεύθερου μοντέλου, γιατί είναι αδύνατο να αυξηθεί η αποδοτικότητα της παραγωγής χωρίς αυτή την παραγωγή. Δεν μπορείς να παράγεις καλά αγαθά χωρίς να παράγεις κανένα αγαθό. Είναι πολύ προβληματικό να βελτιώσεις κάτι που δεν υπάρχει (δηλαδή παραγωγή). Είναι δυνατό να προχωρήσουμε μόνο μέσα από μια καλά μελετημένη προσωρινή προστασίαεγχώριου παραγωγού από ξένο ανταγωνισμό και παρέχοντάς του στοχευμένη οικονομική και οργανωτική βοήθεια. Αυτό είναι δυνατό μόνο στο πλαίσιο του μοντέλου κινητοποίησης της οικονομίας. Η οικονομική συνιστώσα της κινητοποιητικής οικονομίας βασίζεται σε διάφορες διατάξεις:
1. Προσδιορισμός συγκεκριμένων σημείων ανάπτυξηςεθνική οικονομία - εργοστάσια, εργοστάσια και επιχειρήσεις ικανά να προσφέρουν μια σημαντική ανακάλυψη στην παραγωγή στρατηγικών αγαθών και υπηρεσιών.
2. Κινητοποίηση υλικών, οικονομικών και οργανωτικών πόρωνυποστήριξη επιλεγμένων σημείων ανάπτυξης - παροχή κεντρικής βοήθειας σε στρατηγικές επιχειρήσεις.
3. Εξασφάλιση κανονικής λειτουργίαςσημεία ανάπτυξης - εξάλειψη ξένων ανταγωνιστών, προστασία της εγχώριας αγοράς προϊόντων.
4. Έλεγχος τελικών αποτελεσμάτωνδραστηριότητες των σημείων ανάπτυξης - το εύρος, η ποσότητα και η ποιότητα των προϊόντων που παράγονται από στρατηγικές επιχειρήσεις.
5. Ψηλά συγκέντρωση των οικονομικών αποφάσεων- Η κινητοποίηση και η μετέπειτα κατανομή των πόρων προς την κατεύθυνση συγκεκριμένων «σημείων ανάπτυξης» πραγματοποιείται από ένα ενιαίο κέντρο - το Αρχηγείο κατά της κρίσης.
Υπό τις συνθήκες των διεθνών κυρώσεων, η ρωσική οικονομία πρέπει να παρέχει στον εαυτό της όλα όσα χρειάζεται για το πολύ δύο χρόνια. Όλα τα μέτρα της κινητοποιητικής οικονομίας θα πρέπει να επεκταθούν σε αυτήν την περίοδο. Καθώς η κατάσταση ομαλοποιείται, το πρόγραμμα κινητοποίησης της οικονομίας θα πρέπει σταδιακά να καταργηθεί αρνούμενοι να στηρίξουν τα σημεία ανάπτυξης, τα οποία μέχρι τότε θα γίνουν ανταγωνιστικά ακόμη και σε σύγκριση με τους καλύτερους ξένους παραγωγούς.
Έτσι, η κινητοποιητική οικονομία θα πρέπει να γίνει η μηχανισμός μετάδοσης, που θα μετατρέψει άμεσα τους ποικίλους πόρους της χώρας σε τελικά αγαθά και υπηρεσίες. Στο μέλλον, η ενεργός οικονομική ανάπτυξη θα γίνει το κλειδί για τις επόμενες προοδευτικές θεσμικές αλλαγές.
Κέντρο σχεδιασμού κατά της κρίσης ως βάση ενός νέου αναπτυξιακού μοντέλου
Το έργο της οικοδόμησης μιας οικονομίας κινητοποίησης περιλαμβάνει τη δημιουργία μιας μοναδικής αρχηγείο κατά της κρίσης(εφεξής το Αρχηγείο), στο οποίο θα λαμβάνονται όλες οι στρατηγικές και επιχειρησιακές οικονομικές αποφάσεις. Αυτό το Αρχηγείο θα πρέπει να γίνει η υποστηρικτική οργανωτική δομή της κινητοποιητικής οικονομίας της χώρας. Ο ρόλος ενός τέτοιου οργανισμού μπορεί να εκπληρωθεί από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης (MED) της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι δραστηριότητες του οποίου θα πρέπει να υποστούν σημαντική αναδιάρθρωση.
Ας θυμηθούμε ότι στη Σοβιετική Ένωση το κύριο τμήμα της χώρας ήταν η Επιτροπή Κρατικού Σχεδιασμού της ΕΣΣΔ, η οποία στη σύγχρονη εποχή μετατράπηκε σε Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στη συνέχεια σε Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και Εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέχρι το σημερινό Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό το οργανωτικό ράλι προκλήθηκε από την εγκατάλειψη του συστήματος διοικητικού σχεδιασμού και τη μετάβαση στις αρχές της οικονομικής διαχείρισης της αγοράς. Ωστόσο, ενόψει της κρίσης, έχει ωριμάσει μια στροφή προς την αντίθετη κατεύθυνση - είναι απαραίτητο να αναζωογονηθούν οι λειτουργίες σχεδιασμού του ρωσικού Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης και Εμπορίου και να προχωρήσουμε σε μια πιο ενεργή πολιτική διαχείρισης της δομής της παραγωγής. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα Αρχηγείο κατά της κρίσης εντός του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης, το οποίο θα συγκεντρώνει προσωρινά όλες τις λειτουργίες σχεδιασμού και επιχειρησιακές διοικητικές αποφάσεις σχετικά με τον πραγματικό τομέα της οικονομίας.
Για να «εκτοξευτεί» η κινητοποιητική οικονομία, είναι απαραίτητο το ακόλουθο σύνολο μέτρων.
Πρώτα πρέπει να προσδιορίσουμε ανάγκες για παραγωγή υποκατάστατων εισαγωγώνομοσπονδιακή και περιφερειακή σημασία. Για να γίνει αυτό, πρέπει να πραγματοποιηθεί μια μεγάλης κλίμακας μελέτη της ρωσικής οικονομίας στο πλαίσιο των κύριων βιομηχανιών για να προσδιοριστεί ο βαθμός εξάρτησης από ξένους παραγωγούς. Οι πιο σημαντικές ομάδες προϊόντων θα πρέπει να είναι ομοσπονδιακό κατάλογο αναγκών, λιγότερο σημαντικό - περιφερειακό κατάλογο αναγκών. Χωρίς τέτοιο μάρκετινγκ, είναι αδύνατο να εκτιμηθεί αντικειμενικά το επίπεδο απειλής από τις διεθνείς κυρώσεις και ένα πιθανό οικονομικό εμπάργκο.
Δεύτερον, το Αρχηγείο Καταπολέμησης Κρίσεων οφείλει να πραγματοποιήσει μια αποστολή «επίπεδου» το συντομότερο δυνατό, δηλ. με επισκέψεις σε συγκεκριμένες παραγωγικές εγκαταστάσεις, καταγραφή εμπορευμάτωνΟι ρωσικές επιχειρήσεις να καθορίσουν εάν έχουν ευκαιρίες για υποκατάσταση εισαγωγών και εξαγωγές χωρίς πόρους. Αυτό το έργο είναι προτεραιότητα, καθώς ενόψει της υποκατάστασης εισαγωγών μεγάλης κλίμακας, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης δεν έχει σαφή ιδέα για το ποιες συγκεκριμένες βιομηχανίες και παραγωγές θα το πραγματοποιήσουν. Το υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης δεν έχει καμία εκτίμηση για τον όγκο της νέας παραγωγής, τη δυναμική και την ονοματολογία της. Μια τέτοια απογραφή θα μας επιτρέψει να προσδιορίσουμε συγκεκριμένα σημεία ανάπτυξηςΗ ρωσική οικονομία, δηλ. τις επιχειρήσεις, τα εργοστάσια και τα εργοστάσια που θα αυξήσουν περαιτέρω την παραγωγή τους για να εφαρμόσουν τη σχεδιαζόμενη υποκατάσταση εισαγωγών. Ελλείψει έτοιμων εγκαταστάσεων παραγωγής που να παρέχουν στη χώρα προϊόντα στρατηγικής σημασίας, είναι απαραίτητο να σκιαγραφηθεί η δημιουργία νέων επιχειρήσεων και η συγκεκριμένη γεωγραφική τους θέση.
Τρίτον, η κατάρτιση και έγκριση ειδικής αναλυτικής ομοσπονδιακός οδικός χάρτηςστο πλαίσιο συγκεκριμένων βιομηχανιών υποκατάστασης εισαγωγών - σημεία ανάπτυξης. Σε αυτό το έγγραφο, όλες οι προγραμματισμένες δραστηριότητες θα πρέπει να περιγράφονται λεπτομερώς ως προς το χρονοδιάγραμμα και τη γεωγραφία, υποδεικνύοντας τις επιδιωκόμενες παραμέτρους της δυναμικής των προγραμματισμένων όγκων παραγωγής. Έτσι, ο αναπτυγμένος οδικός χάρτης θα λειτουργήσει ως χρονοδιάγραμμα για την υποκατάσταση των εισαγωγών.
Τέταρτον, ο ομοσπονδιακός οδικός χάρτης για την υποκατάσταση των εισαγωγών θα πρέπει να συμπληρωθεί με ειδικό σχέδιο υποστήριξης, το οποίο θα καθορίζει τον όγκο της οικονομικής, πόρων και οργανωτικής υποστήριξης για όλες τις επιχειρήσεις που υποκαθιστούν τις εισαγωγές που περιλαμβάνονται στον οδικό χάρτη. Ταυτόχρονα, τα σχέδια υποστήριξης θα πρέπει να προσδιορίζουν τις ομοσπονδιακές αρχές που εποπτεύουν τις σχετικές επιχειρήσεις και να ρυθμίζουν προσωπική ευθύνη(συμπεριλαμβανομένου του ποινικού) για την υλοποίηση προγραμματισμένων σχεδίων τόσο από τις αρχές (αξιωματούχους) όσο και από τη διοίκηση επιχειρήσεων (στελέχη επιχειρήσεων). Τέτοια σχέδια υποστήριξης θα καταστήσουν δυνατή την έναρξη μεγάλων επενδυτικών σχεδίων με σκοπό την υποκατάσταση των εισαγωγών, τα οποία θα επιτρέψουν την ανάπτυξη νέων εγκαταστάσεων παραγωγής στη Ρωσία εντός 1-2 ετών.
Πέμπτον, τα σχέδια υποστήριξης θα πρέπει να λαμβάνουν ειδικά ρυθμιστική υποστήριξη, αφού πολλά επενδυτικά σχέδια απαιτούν την έκδοση πρόσθετων νομικών πράξεων. Τα μέτρα που περιγράφονται στα σχέδια στήριξης θα καταστήσουν δυνατή τη μετατροπή των κανονιστικών εγγράφων όχι σε συλλογές αφηρημένων προσκλήσεων, αλλά σε κατευθυντήριες γραμμές για δράση.
Έκτον, είναι απαραίτητο να οργανωθεί ένα σύστημα εκπαίδευσηγια βιομηχανίες που υποκαθιστούν τις εισαγωγές. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να γίνει απογραφή του προσωπικού των επιλεγμένων επιχειρήσεων για να εντοπιστεί πιθανή έλλειψη μεμονωμένων ειδικών και, σε αυτή τη βάση, να αναπτυχθεί σχέδιο εκπαίδευσης και επανεκπαίδευσης του προσωπικού, αυστηρά συνδεδεμένη με τον οδικό χάρτη των βιομηχανιών που υποκαθιστούν τις εισαγωγές. Αυτό το σχέδιο θα πρέπει να καθορίσει τη δυναμική της κατάρτισης ειδικών σε διάφορα επαγγέλματα, τα ιδρύματα στα οποία θα εκπαιδευτούν και τις πηγές χρηματοδότησης αυτών των προγραμμάτων. Ελλείψει εγχώριου προσωπικού, πρέπει να σκιαγραφηθεί η κλίμακα των προσκεκλημένων ειδικών από το εξωτερικό και το κόστος που απαιτείται για αυτό.
Έβδομο, το Αρχηγείο κατά της κρίσης πρέπει να οργανώσει εργασίες για να διασφαλίσει αλληλεπίδραση με τις περιφερειακές διοικήσειςσχετικά με την προετοιμασία και την εφαρμογή περιφερειακών σχεδίων υποκατάστασης εισαγωγών για προϊόντα περιφερειακής σημασίας. Το έργο αυτό ανατίθεται σε φορείς περιφερειακής ανάπτυξης, οι οποίοι έχουν δημιουργηθεί σε όλα σχεδόν τα θέματα της ομοσπονδίας και αναζητούν και ξεκινούν πολλά υποσχόμενα επενδυτικά σχέδια στις περιοχές τους εδώ και αρκετά χρόνια. Σε αυτήν την περίπτωση, μιλάμε για το σχεδιασμό της εργασίας αναζήτησης με σαφείς όρους. περιφερειακά σχέδιαγια την παραγωγή από τοπικές επιχειρήσεις αγαθών που αποτελούν υποκατάστατα ξένων προϊόντων. Οι περιφερειακές διοικήσεις πρέπει να αναφέρουν αυτά τα σχέδια απευθείας στα Κεντρικά Γραφεία. Η εφαρμογή αυτού του μέτρου θα καταστήσει δυνατή τη σύνδεση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων με μεγάλα ομοσπονδιακά έργα, τα οποία, μεταξύ άλλων, θα επιτελούν επίσης τη λειτουργία της διασφάλισης της αυτοαπασχόλησης του πληθυσμού στο πλαίσιο της αναμενόμενης αύξησης της ανεργίας .
Η σύνθεση του στρατηγείου κατά της κρίσης θα πρέπει να είναι τέτοια που να βασίζεται σε άτομα που έχουν εμπειρία σε δράσεις κινητοποίησης και συμμερίζονται αυτήν την άποψη. Εκτός από στελέχη καριέρας του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης, θα πρέπει να περιλαμβάνει διευθυντές μεγάλων επιχειρήσεων που έχουν αποδειχθεί θετικά στην αγορά.
Οι λειτουργίες και οι εξουσίες του αρχηγείου κατά της κρίσης πρέπει να είναι πολύ ευρείες. Αυτός ο φορέας είναι που θα πρέπει να αναλάβει τον στοχευμένο «προγραμματισμό» μεγάλων ποσών δημοσιονομικών χρημάτων, τα οποία επί του παρόντος διασπείρονται αναποτελεσματικά για αμφίβολες ανάγκες. Ως παράδειγμα, ας δώσουμε τη δυναμική των δόσεων των χρημάτων του προϋπολογισμού για την προώθηση των ρωσικών κρατικών πανεπιστημίων στην παγκόσμια κατάταξη των πανεπιστημίων "Top 100": 2013 - 9,0 δισεκατομμύρια ρούβλια. 2014 - 10,5; 2015 - 10,0; 2016 - 12.5. Στο πλαίσιο των διεθνών κυρώσεων, η δαπάνη τέτοιων κεφαλαίων για την τήρηση των διεθνών προτύπων δεν φαίνεται απολύτως δικαιολογημένη. Υπό αυτή την έννοια, το Αρχηγείο πρέπει να παρέχει τη λειτουργία διαμόρφωσης της επενδυτικής συνιστώσας του κρατικού προϋπολογισμού.
Ως συμμετέχοντες σε όλες τις αποφάσεις, το Αρχηγείο θα πρέπει να περιλαμβάνει εκπροσώπους των αρμόδιων υπουργείων - του Υπουργείου Γεωργίας και του Υπουργείου Βιομηχανίας - και υπαλλήλους από κρατικές εταιρείες. Μάλιστα, υπουργικά στελέχη θα πρέπει να αποσπαστούν προσωρινά να εργαστούν σε αυτό το αρχηγείο κατά της κρίσης. Έτσι, ο νέος φορέας θα επιτελεί τα καθήκοντά του στηριζόμενος στον έτοιμο μηχανισμό των αρμόδιων υπουργείων. Το MED όχι μόνο πρέπει να διαμορφώσει ένα σχέδιο οικονομικής ανάπτυξης με τη μορφή έργων που έχουν εγκριθεί από τα κεντρικά γραφεία, αλλά και να ξεκινήσει έγκαιρα εργασίες για την υποστήριξη αυτών των έργων από συναφείς βιομηχανίες και δίκτυα διανομής με τη μορφή ενδεικτικά σχέδια. Το θέμα είναι ότι για μια περίοδο κινητοποίησης 2 ετών, το Αρχηγείο κατά της κρίσης θα πρέπει να κυριαρχήσει στη ρωσική οικονομία.
Εάν υλοποιηθούν αυτές οι προτάσεις, τότε αντί για «υφέρπουσα» υποκατάσταση εισαγωγών, θα εμφανιστεί στη χώρα ένας καλά καθορισμένος πυρήνας οικονομικής ανάπτυξης.
Εξωτερική εμπορική πολιτική και επιλεκτικός προστατευτισμός
Η δημιουργία Αρχηγείου Αντικρίσεως ως κέντρου οικονομικής διαχείρισης δεν λύνει από μόνη της το πρόβλημα της αποτελεσματικής ανάπτυξης μιας κινητοποιητικής οικονομίας. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του επιλεγμένου μαθήματος, είναι απαραίτητη η μεταρρύθμιση της δημόσιας πολιτικής σε όλους τους τομείς. Βλέπουμε αυτό το έργο ως εξής.
Οι δραστηριότητες της ρυθμιστικής αρχής πρέπει να αναδιαρθρωθούν κατά τρόπο που να παρέχει άνετες συνθήκες για τους εγχώριους παραγωγούς. Μόνο σε αυτή την περίπτωση το Αρχηγείο Καταπολέμησης της Κρίσης θα μπορέσει να εκπληρώσει την αποστολή του και οι οικονομικοί φορείς θα μπορέσουν να επιδείξουν τη δραστηριότητά τους. Το πρώτο βήμα σε αυτό το μονοπάτι είναι η αναγνώριση της πλάνης της απόφασης της ηγεσίας της χώρας να ενταχθεί στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ). Επί του παρόντος, αυτή η ενέργεια δεν έχει οικονομική δικαιολογία: οι εξαγωγές πόρων δεν απαιτούν συμμετοχή στον ΠΟΕ και η ρωσική παραγωγή βαθιάς επεξεργασίας είναι λιγότερο αποτελεσματική σε σύγκριση με τα ξένα ανάλογα και ως εκ τούτου οδηγεί στην απρόσκοπτη διείσδυση ξένων αγαθών στη ρωσική αγορά. Σε μια τέτοια κατάσταση είναι απαραίτητο είτε de jureαρνηθεί την ένταξη στον ΠΟΕ, η οποία στο πλαίσιο των διεθνών κυρώσεων φαίνεται αρκετά δικαιολογημένη, ή στην πραγματικότητααγνοήστε τη συμμετοχή σας σε αυτόν τον οργανισμό και ακολουθήστε πολιτικές περιορισμένο προστατευτισμό. Αυτή η αρχή προϋποθέτει ότι οι περιορισμοί λειτουργούν άνισα σε τρεις τομείς - ανά είδος εμπορεύματος, ανά χώρα προέλευσης των εμπορευμάτων και ως προς το ποσό των τελωνειακών δασμών.
Η θέσπιση απαγορευτικών (πολύ υψηλών) εισαγωγικών δασμών θα πρέπει να ισχύει για τα εμπορεύματα που καθορίζονται με βάση το Αρχηγείο Καταπολέμησης της Κρίσης ομοσπονδιακός οδικός χάρτηςστο πλαίσιο συγκεκριμένων βιομηχανιών που υποκαθιστούν τις εισαγωγές. Ό,τι δηλαδή θα στηριχθεί από το κράτος και θα παραχθεί εντός της χώρας να προστατεύεται για κάποιο διάστημα από τον καταστροφικό ανταγωνισμό ξένων κατασκευαστών. Άλλα είδη προϊόντος μπορεί είτε να μην περιορίζονται καθόλου από εισαγωγικούς δασμούς είτε να προστατεύονται από μικρούς δασμούς. Το αρχηγείο καταπολέμησης της κρίσης πρέπει να αναπτύξει κατάλογο εμπορευμάτων με περιορισμένη ρύθμιση εισαγωγικών δασμών. Ταυτόχρονα, πρέπει να ληφθούν μέτρα για την υλοποίηση των γεωγραφικών προτεραιοτήτων - οι εισαγωγές από ορισμένες χώρες του κόσμου είναι απαράδεκτες, από άλλες - αποδεκτές με ορισμένους περιορισμούς.
Αυτή η πρακτική δεν έρχεται σε αντίθεση με τη σύγχρονη διεθνή πρακτική. Για παράδειγμα, σήμερα στην Ινδία υπάρχει εισαγωγικός δασμός 150% σε πολλά εισαγόμενα είδη, αλλά πριν από λίγο καιρό αυτή η τιμή ήταν πραγματικά φανταστική - 450%. Αυτό το παράδειγμα δείχνει πόσο αδιάλλακτη μπορεί να είναι η εξωτερική εμπορική πολιτική των χωρών που έχουν ακολουθήσει τον δρόμο της στήριξης της εγχώριας παραγωγής. Δεν υπάρχουν σοβαροί λόγοι για τους οποίους η Ρωσία, στο πλαίσιο της επικείμενης οικονομικής κρίσης και των διεθνών κυρώσεων που επιβλήθηκαν, δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει αυτό το μέσο κρατικής ρύθμισης.
Ενεργή δημοσιονομική πολιτική
Χρειάζονται ριζικές αλλαγές όσον αφορά τη δημοσιονομική πολιτική. Αφορούν, καταρχάς, το πρόβλημα της μετατροπής του προϋπολογισμού της χώρας σε ενεργό μέσο διαρθρωτικής, επενδυτικής και βιομηχανικής πολιτικής. Μέχρι πρόσφατα, οι επενδύσεις του προϋπολογισμού αντιστοιχούσαν στο 5% περίπου του συνόλου των δαπανών του προϋπολογισμού. Έτσι, ο προϋπολογισμός της χώρας εκπληρώθηκε καθαρά τακτικόςστόχους για τη διατήρηση της ομαλής λειτουργίας των κύριων τμημάτων της οικονομίας. Είχε πολύ κακή εκπροσώπηση στρατηγικόσυνιστώσα που στοχεύει στην ενίσχυση της ανάπτυξης υποσχόμενων τομέων της εθνικής οικονομίας. Ο προτεινόμενος διαρθρωτικός ελιγμός στις δαπάνες του προϋπολογισμού απαιτεί την εφαρμογή των ακόλουθων αρχών.
1. Αύξηση μεριδίου επενδυτικό στοιχείοστις δαπάνες του ενοποιημένου προϋπολογισμού. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με την αναθεώρηση της πολιτικής αναπλήρωσης του προϋπολογισμού με πόρους εκτός προϋπολογισμού από το Αποθεματικό Ταμείο και την ανακατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού μεταξύ παραγωγικών και μη παραγωγικών περιοχών. Το μερίδιο-στόχος επένδυσης είναι 10%, δηλ. είναι απαραίτητο να αυξηθούν οι επενδύσεις του προϋπολογισμού κατά περίπου 2 φορές, που ισοδυναμεί με απόλυτη αύξηση 800 δισεκατομμυρίων ρούβλια. Λαμβάνοντας υπόψη τον πολλαπλασιαστή των επενδύσεων του προϋπολογισμού, το ποσό αυτό θα αυξήσει δραματικά το μερίδιο της αποταμίευσης.
2. Πηγαίνετε στο ελλειμματική χρηματοδότησηπροϋπολογισμού με την αποπληρωμή του ελλείμματος μέσω της ενεργοποίησης χρεογράφων και του Αποθεματικού Ταμείου.
3. Αύξηση μεριδίου Εθνικό Ταμείο Πρόνοιας, που χρησιμοποιείται για δανεισμό σε έργα υποδομής και στρατηγικής παραγωγής, έως το 30% του συνολικού ποσού του, δηλ. αναμένεται τριπλάσια αύξηση, ίση με απόλυτη αύξηση 800 δισεκατομμυρίων ρούβλια.
4. Εισαγωγή προοδευτικό φόρο εισοδήματος. Η φορολογική κλίμακα θα πρέπει να περιλαμβάνει 4-5 διαφοροποιημένους συντελεστές από 13% έως 40%.
5. Ταξινόμηση όχι πολύ ακριβού εξοπλισμού όχι ως βασικό, αλλά ως διαπραγματεύσιμοςπου σημαίνει. Στις ΗΠΑ, τέτοιος εξοπλισμός περιλαμβάνει τεχνολογίες αξίας έως και 2 εκατομμυρίων δολαρίων, οι οποίες διαγράφονται ως κόστος παραγωγής και δεν υπόκεινται σε απόσβεση. Για τη Ρωσία, ένα κρίσιμο ποσό κόστους εξοπλισμού μπορεί να οριστεί σε 1 εκατομμύριο δολάρια.
6. Εισαγωγή ριζικής μείωσης των προτύπων επιταχυνόμενη απόσβεσηνέο εξοπλισμό. Πολλές νέες τεχνολογίες πρέπει να μειώσουν τη διάρκεια ζωής σε 3-4 χρόνια. Κατά τη διάρκεια αυτών των ετών, οι επενδύσεις σε περιουσιακά στοιχεία παραγωγής θα πρέπει να επιστραφούν πλήρως, γεγονός που θα προωθήσει την επενδυτική δραστηριότητα των επιχειρηματιών. Η επιταχυνόμενη απόσβεση θα πρέπει να γίνει πιο διαδεδομένη στις βιομηχανίες και, κυρίως, στη μηχανολογία.
7. Εισαγωγή φορολογικά οφέλη στα επανεπενδυμένα κέρδηεπιχειρήσεις. Οι περιφερειακές αρχές πρέπει να μειώσουν το φόρο εισοδήματος από το 18% που είναι σήμερα σε 5-10%, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό το κέρδος επανεπενδύεται στην αγορά εξοπλισμού παραγωγής.
8. Απλοποίηση διαδικασιώνφορολογική διοίκηση και φορολογική αναφορά. Σε πολλές περιπτώσεις, η λογιστική γίνεται βαρύ φορτίο για τις επιχειρήσεις. Έτσι, το 2012, το εργοστάσιο Rostselmash παρείχε αντίγραφα περίπου 41 χιλιάδων εγγράφων στις δημοσιονομικές αρχές και «επέζησε» από 167 επιθεωρήσεις. Τέτοιες περιπτώσεις θα πρέπει να εξαλειφθούν με την ανάπτυξη και εφαρμογή νέων, πιο οικονομικών μορφών φορολογικής δήλωσης.
Ταυτόχρονα, οι διατιθέμενες επενδύσεις του προϋπολογισμού πρέπει να «δέσουν» αυστηρά με τα «σημεία ανάπτυξης» που καθορίζονται από το Αρχηγείο Καταπολέμησης της Κρίσης. Η εξασφάλιση μιας τέτοιας σύνδεσης και η παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας των διατεθέντων κονδυλίων θα πρέπει να αναληφθούν από το Αρχηγείο Καταπολέμησης της Κρίσης και το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να παράσχει χρονοδιάγραμμα για τη χρηματοδότηση των σχετικών επιχειρήσεων και την αποπληρωμή των δανείων του προϋπολογισμού και το Αρχηγείο Αντικρίσεως πρέπει να παρακολουθεί τα σχέδια παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της ποιότητας των προϊόντων.
Ιδιαίτερη σημασία έχουν τα «σημεία ανάπτυξης» που εντόπισε το Αρχηγείο Καταπολέμησης Κρίσεων για τη στοχευμένη εφαρμογή των μέσων ταχείας απόσβεσης και των οφελών φόρου εισοδήματος. Στην περίπτωση αυτή, οι επιχειρήσεις που δεσμεύονται να αντικαταστήσουν τα εισαγόμενα προϊόντα θα λάβουν οφέλη που θα επιταχύνουν την παραγωγή εγχώριων προϊόντων. άλλες επιχειρήσεις δεν θα πρέπει να καταχρώνται τα εισαγόμενα οφέλη.
Αυτά τα μέτρα θα καταστήσουν δυνατή τη μετατροπή της δημοσιονομικής πολιτικής σε ένα πλήρες εργαλείο για τη διασφάλιση της ενεργητικής υποκατάστασης των εισαγωγών.
Νομισματική πολιτική: τόνωση της πραγματικής παραγωγής
Η νομισματική πολιτική των νομισματικών αρχών της χώρας έχει αποτελέσει αντικείμενο της πιο σοβαρής κριτικής τα τελευταία χρόνια - πολλά σοβαρά προβλήματα έχουν συσσωρευτεί σε αυτόν τον τομέα ρύθμισης. Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν οι βασικές κατευθυντήριες γραμμές στις δραστηριότητες της Κεντρικής Τράπεζας (ΚΤ) της Ρωσίας. Το ελάχιστο σύνολο απαιτήσεων για την ενημερωμένη πολιτική της ρυθμιστικής αρχής φαίνεται ως εξής.
1. Επίσημη συμπερίληψη στον κατάλογο των στόχων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας προκλήσεις για τη διατήρηση της οικονομικής ανάπτυξης. Το θέμα είναι ότι η Κεντρική Τράπεζα δεν πρέπει πλέον να καταπολεμά τον πληθωρισμό εις βάρος της οικονομικής δραστηριότητας των επιχειρηματικών φορέων. Οι δραστηριότητες της Κεντρικής Τράπεζας θα πρέπει να μετατραπούν από μονοπαραμέτρου (διατήρηση χρηματοπιστωτικής σταθερότητας) σε δύο παραμέτρων (συν τη διατήρηση της οικονομικής ανάπτυξης). Ο μακρορυθμιστής πρέπει να συντονίζει τις ενέργειές του ώστε να μην βλάψει την παραγωγική δραστηριότητα του οικονομικού συστήματος.
2. Κάνοντας μια μετάβαση πολιτικής χαμηλά επιτόκια. Η τόνωση της εγχώριας παραγωγής γενικά και των βιομηχανιών που υποκαθιστούν τις εισαγωγές ειδικότερα είναι δυνατή μόνο με μέτρια επιτόκια δανεισμού. Από αυτή την άποψη, το βασικό επιτόκιο της Κεντρικής Τράπεζας θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο κοντά στο επιτόκιο αναχρηματοδότησης και να κυμαίνεται από 3-5%, γεγονός που θα της επιτρέψει να φτάσει τα σύγχρονα διεθνή πρότυπα και να δημιουργήσει ανταγωνιστικές συνθήκες για τους Ρώσους παραγωγούς. Είναι απαράδεκτο το επιτόκιο αναχρηματοδότησης να υπερβαίνει την κερδοφορία της παραγωγής σε οποιονδήποτε τομέα της ρωσικής οικονομίας. Αυτή η προσέγγιση είναι δικαιολογημένη, διότι όλες οι πρόσφατες οικονομικές μελέτες δείχνουν πειστικά ότι η αύξηση των επιτοκίων είχε πάντα αρνητικό αντίκτυπο στον ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης και αντίστροφα - η μείωση των επιτοκίων τόνωσε την εγχώρια παραγωγή. Ο πιο ενεργός επικριτής των δραστηριοτήτων της Κεντρικής Τράπεζας από καθαρά επιστημονική άποψη ήταν ο Σεργκέι Γκλάζιεφ, Σύμβουλος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περιφερειακή οικονομική ολοκλήρωση.
3. Καθορισμός ανώτατου μεγέθους σε νομοθετικό επίπεδο τραπεζικό περιθώριοως η διαφορά μεταξύ των επιτοκίων καταθέσεων και χορηγήσεων στο επίπεδο του 3-4%. Λαμβάνοντας υπόψη το επιτόκιο αναχρηματοδότησης, το επιτόκιο δανεισμού των τραπεζών μπορεί να αυξηθεί στο 7-9%, γεγονός που θα καταστήσει δυνατή τη διεξαγωγή μαζικών δανείων στον πραγματικό τομέα της οικονομίας.
4. Εξασφάλιση σταδιακής αύξηση της νομισματοποίησης του ΑΕΠκαι εγχώριας παραγωγής. Είναι απαραίτητο να εγκαταλειφθεί η συγκράτηση του πληθωρισμού μέσω αδικαιολόγητων περιορισμών στις εκπομπές χρημάτων. Ο συντριπτικός αριθμός μελετών από εγχώριους και ξένους οικονομολόγους δείχνει ότι δεν υπάρχει άμεση σύνδεση μεταξύ του πληθωρισμού και της προσφοράς χρήματος, δεδομένου του γεγονότος ότι στη Ρωσία υπάρχει πολύ χαμηλή νομισματική απόδοση του ΑΕΠ σε σύγκριση με τις ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου. Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να κορεστεί περαιτέρω η ρωσική οικονομία με ρευστότητα. Μόνο σε αυτή την περίπτωση οι βιομηχανίες που υποκαθιστούν τις εισαγωγές θα μπορούν να λαμβάνουν δάνεια στο απαιτούμενο ποσό.
5. Αιχμηρό αύξηση των όρων του δανείουΚεντρική Τράπεζα των εμπορικών τραπεζών και αύξηση αυτών των όρων σε 6-7 χρόνια, που είναι η φυσική διάρκεια του κύκλου παραγωγής των περισσότερων τομέων του πραγματικού τομέα της οικονομίας. Τέτοια μακροπρόθεσμα δάνεια πρέπει να «πλέκονται» με εξασφαλίσεις για τις πιστωτικές απαιτήσεις των τραπεζών προς τις παραγωγικές επιχειρήσεις. Παράλληλα, είναι απαραίτητη η διεύρυνση του όγκου των δανείων και των όρων δανείων που παρέχονται μέσω αναπτυξιακών ιδρυμάτων για στοχευμένη στήριξη των βιομηχανιών που υποκαθιστούν τις εισαγωγές.
6. Ενεργοποίηση πιστωτική δραστηριότητα αναπτυξιακών ιδρυμάτωνπρος τη χρηματοδότηση «σημείων ανάπτυξης» που εντόπισε το Αρχηγείο κατά της κρίσης. Συνιστάται να επεκταθεί ο αριθμός των εξουσιοδοτημένων τραπεζών που συμμετέχουν στο δανεισμό σε κλάδους που υποκαθιστούν τις εισαγωγές.
7. Μειώστε χρηματοπιστωτικές αλυσίδες ενδιάμεσων φορέωνκατά την εφαρμογή μέτρων κρατικής στήριξης (κρατικές εγγυήσεις, οικονομική βοήθεια προς τις τράπεζες κ.λπ.). Διαφορετικά, η αποτελεσματικότητα των χρηματοπιστωτικών καναλιών θα συνεχίσει να είναι πολύ χαμηλή. Για παράδειγμα, το 2009 συμφωνήθηκαν εγγυήσεις για δάνεια σε αμυντικές και στρατηγικές επιχειρήσεις ύψους 300 δισεκατομμυρίων ρούβλια, αλλά μόνο 10 δισεκατομμύρια εκδόθηκαν μέχρι το τέλος του 2009.
8. Παρέχετε το σύνολο κυριαρχία του ρουβλίουσε κάθε είδους επιχειρηματικές συναλλαγές σε σύγκριση με όλα τα ξένα νομίσματα. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να γίνει μια μετάβαση στους αμοιβαίους διακανονισμούς με τις χώρες της ΚΑΚ σε ρούβλια, με χώρες της ΕΕ σε ρούβλια και ευρώ, με την Κίνα σε ρούβλια και γιουάν κ.λπ. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να οργανωθούν ανταλλαγές πετρελαίου, προϊόντων πετρελαίου, ξυλείας, ορυκτών λιπασμάτων, μετάλλων και άλλων εμπορευμάτων σε ρούβλια.
9. Αποκλεισμός όλων των καναλιών εξαγωγή κεφαλαίου. Το μέτρο αυτό συνεπάγεται την εισαγωγή ελέγχου στις διασυνοριακές κεφαλαιακές συναλλαγές μέσω ανοικτής αδειοδότησης. Σε σχέση με αμφισβητούμενες συναλλαγές, επιτρέπεται η εισαγωγή διαδικασίας αιτιολογημένης αιτιολόγησης των πράξεων εξαγωγής κεφαλαίων από την άποψη των οφελών για την ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας. Σε γενικές γραμμές, η πολιτική των συναλλαγματικών περιορισμών είναι ο πυρήνας της οικονομίας της κινητοποίησης. Έτσι, στη μεταπολεμική Ιαπωνία, όλα τα έσοδα από τις εξαγωγές πήγαιναν στον κρατικό λογαριασμό συναλλάγματος και εκδόθηκαν σε επιχειρήσεις με αυστηρά καθορισμένες συναλλαγές - για την αγορά πρώτων υλών για βιομηχανίες προτεραιότητας, τον πιο πρόσφατο ξένο εξοπλισμό ή άδειες. Ως αποτέλεσμα, η ιαπωνική οικονομία έφτασε στο προπολεμικό της επίπεδο μέχρι το 1955 και τα επόμενα 15 χρόνια αναπτύχθηκε με μέσο ετήσιο ρυθμό 10%. Σήμερα, ακόμη και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) αναγνωρίζει το παραδεκτό και τη σκοπιμότητα των ελέγχων κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες χώρες.
Αντιμονοπωλιακή πολιτική
Μια ενεργή δημοσιονομική πολιτική, σε συνδυασμό με μια πιο επιθετική πιστωτική πολιτική της Κεντρικής Τράπεζας, έχει μια ορισμένη πληθωριστική δυνατότητα, η οποία, ελλείψει κατάλληλου ελέγχου και ρύθμισης, μπορεί να μετατραπεί σε ανεξέλεγκτη άνοδο των τιμών. Από αυτή την άποψη, ο ρόλος της Ομοσπονδιακής Αντιμονοπωλιακής Υπηρεσίας (FAS) στην παρακολούθηση των τιμών της αγοράς αυξάνεται. Σε συνθήκες κινητοποιητικής οικονομίας, οι εξουσίες της FAS πρέπει να υποστηρίζονται από κάποιες πρόσθετες εξουσίες. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν τα ακόλουθα μέτρα:
1. Διεύρυνση του γενικού πεδίου εποπτείαςπίσω από την αγορά εμπορευμάτων από το FAS, δηλ. Εκτός από τα παραδοσιακά τμήματα της αγοράς, η FAS θα πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην παρακολούθηση των αγορών όπου λειτουργούν τα «σημεία ανάπτυξης», π.χ. βιομηχανίες υποκατάστασης εισαγωγών που εντοπίστηκαν από το Αρχηγείο Καταπολέμησης Κρίσεων. Σε αυτές τις αγορές, οι εκδηλώσεις τόσο του ντάμπινγκ, που δεν θα επιτρέψουν να «ανέβουν» τα σημεία ανάπτυξης και θα αποτρέψουν την υποκατάσταση των εισαγωγών, όσο και των διογκωμένων τιμών, που οδηγούν στον παράνομο εμπλουτισμό των σημείων ανάπτυξης και στην επιδείνωση της κατάστασης του καταναλωτή, είναι απαράδεκτες. Αυτός ο έλεγχος θα επιτρέψει, αφενός, την προστασία των «σημείων ανάπτυξης» από τον καταστροφικό ανταγωνισμό από ξένες βιομηχανίες και, αφετέρου, την αποτροπή τους από την κατάχρηση της ειδικής θέσης τους.
2. Εισαγάγετε προληπτική διαδικασίααντιμονοπωλιακή έρευνα με τη μορφή της FAS που εκδίδουν εντολές σε επιχειρήσεις που διαπιστώθηκε ότι διογκώνουν τις τιμές σχετικά με την ανάγκη ομαλοποίησης (αποκατάστασης των αρχικών αξιών) των τιμών. Εάν δεν υπάρξει απάντηση από τέτοιες επιχειρήσεις (εντός 1 εβδομάδας), θα πρέπει να ξεκινήσει διαδικασία αντιμονοπωλιακής έρευνας, η διάρκεια της οποίας θα πρέπει να μειωθεί όσο το δυνατόν περισσότερο (έως 1 μήνα). Αυτό θα καταστήσει δυνατή την ταχεία προσαρμογή της εικόνας των τιμών στην αγορά σε περίπτωση αδικαιολόγητων πληθωριστικών στρεβλώσεων.
3. Πρέπει να εισαχθεί μέγιστο επίπεδο εμπορικού περιθωρίουγια εμπορικούς οργανισμούς (όχι περισσότερο από 40%). Η υπέρβαση αυτού του προτύπου θα πρέπει να ερμηνεύεται ως παράνομη αύξηση των τιμών ως αποτέλεσμα συμπαιγνίας ή μονοπωλιακής θέσης στην αγορά.
4. Εισαγωγή αυξημένα πρόστιμαγια παραβίαση της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας, η οποία προβλέπει την πλήρη επιστροφή του εισοδήματος που ελήφθη ως αποτέλεσμα διογκωμένων τιμών, συν πρόστιμο με τη μορφή ποσοστού αυτού του εισοδήματος (έως 30%).
Ο περιορισμός των τιμών FAS θα στηρίξει τη ζήτηση για αγαθά και υπηρεσίες, οι οποίες με τη σειρά τους θα αυξήσουν τους όγκους παραγωγής και θα εκπληρώσουν τα σχέδια για προγραμματισμένη υποκατάσταση εισαγωγών. Μια τέτοια πολιτική είναι φυσιολογική για χώρες που υφίστανται ένα βιομηχανικό άλμα. Ας θυμηθούμε ότι στη Νότια Κορέα το 1986, οι τιμές για 110 προϊόντα ήταν υπό κρατικό έλεγχο - αλεύρι, ζάχαρη, καφές, κόκκινη πιπεριά, ηλεκτρική ενέργεια, αέριο, χάλυβας, χημικά προϊόντα, χαρτί, φάρμακα, νάιλον κάλτσες, αυτοκίνητα, τηλεοράσεις κ.λπ. .
Κοινωνική πολιτική και πολιτική προσωπικού
Στην κοινωνική πολιτική της Ρωσίας τις τελευταίες δεκαετίες, έχουν προκύψει πολλές κραυγαλέες στρεβλώσεις. Για παράδειγμα, το 2013, ο πρύτανης ενός ρωσικού κρατικού πανεπιστημίου - της Πανρωσικής Ακαδημίας Εξωτερικού Εμπορίου - είχε εισόδημα 1,2 εκατομμυρίων δολαρίων, που είναι το 1/3 περισσότερο από τον επικεφαλής του πιο διάσημου πανεπιστημίου στον κόσμο - του Χάρβαρντ . Πρόσφατες μελέτες δείχνουν ότι η αναλογία του εισοδήματος του πρύτανη προς τις αποδοχές του διδακτικού προσωπικού στη Ρωσία το 2012 ήταν κατά μέσο όρο 13,5 φορές και σε ορισμένα πανεπιστήμια (για παράδειγμα, στο Τεχνικό Πανεπιστήμιο της Σαμάρα) έφτασε τις 46 φορές, ενώ στο Πανεπιστήμιο του Χάρβαρντ είναι σε εύρος 4-6 φορές και στο Πανεπιστήμιο της Καλιφόρνια του Λος Άντζελες (UCLA) είναι μόνο 3 φορές. Έτσι, ανισότητα στα κέρδη των διευθυντών και των δασκάλων της ρωσικής γλώσσας κατάστασηΥπάρχουν πολλά περισσότερα πανεπιστήμια από τα αμερικανικά ιδιωτικόςπανεπιστήμια. Έτσι, μπορεί να ειπωθεί ότι τα κέρδη των κρατικών επιχειρήσεων της χώρας κυμαίνονται ελεύθερα, εντελώς αποχωρισμένα από την πραγματικότητα. Αυτή η κατάσταση πραγμάτων δεν είναι ανεκτή, καθώς αποθαρρύνει όχι μόνο τα κατώτερα και μεσαία κλιμάκια των εργαζομένων, αλλά και τα υψηλότερα κλιμάκια της κυβερνητικής διοίκησης.
Για την εξάλειψη των ανισορροπιών που έχουν προκύψει, είναι απαραίτητο να εισαχθεί ένα μέγιστο πρότυπο στην αναλογία του εισοδήματος των επικεφαλής κρατικών επιχειρήσεων και ιδρυμάτων και των θέσεων κατώτερου επιπέδου των εργαζομένων, το οποίο θα πρέπει να είναι 7-8 φορές ( το χάσμα μεταξύ του μέγιστου και του κατώτατου μισθού στην επιχείρηση). Παράλληλα, θα πρέπει να εισαχθεί ένας οριακός συντελεστής στην αναλογία των αποδοχών των επικεφαλής των κρατικών επιχειρήσεων και του μέσου μισθού του προσωπικού αυτών των επιχειρήσεων, ο οποίος θα πρέπει να είναι 5-6 φορές ( το χάσμα μεταξύ του μέγιστου και του μέσου μισθού στην επιχείρηση). Η ικανότητα του διευθυντικού προσωπικού να λαμβάνει υψηλότερους μισθούς θα πρέπει να υποστηρίζεται από υψηλότερες αποδοχές για άλλες κατηγορίες εργαζομένων της επιχείρησης που τους έχουν ανατεθεί. Το προτεινόμενο μέγιστο πρότυπο για τη διαφορά στα κέρδη θα πρέπει να ισχύει για όλες τις θέσεις, συμπεριλαμβανομένων των προσκεκλημένων ξένους ειδικούς. Αυτή η αρχή είναι επαναστατική για τη σύγχρονη Ρωσία και χρησιμεύει ως βάση για ένα νέο μοντέλο δίκαιης κοινωνικής πολιτικής.
Το δεύτερο βήμα για τη διόρθωση των κοινωνικών ανισορροπιών είναι η επέκταση αυτών των δύο προτύπων στον ιδιωτικό τομέα. Το μέτρο αυτό θα πρέπει να λάβει τη μορφή συνιστώμενων προτύπων για τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα. Σε περίπτωση παράβλεψης αυτών των προτύπων και υπερβολικής απόκλισης από αυτά, οι επιχειρήσεις αυτές θα πρέπει να στερηθούν όλες τις προτιμήσεις και τα οφέλη που θα μπορούσαν να λάβουν λόγω ιδιαιτεροτήτων του κλάδου.
Το επόμενο μέτρο κοινωνικής πολιτικής περιλαμβάνει την απλούστευση του συνταξιοδοτικού συστήματος και τη διασφάλιση κυριαρχίας κοινό συνταξιοδοτικό σύστημα. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να εγκαταλειφθεί η χρηματοδοτούμενη συνιστώσα στην παροχή κρατικών συντάξεων, η οποία θα σταθεροποιήσει το επίπεδο των συντάξεων και θα μειώσει το χρόνιο έλλειμμα του Ταμείου Συντάξεων κατά 650-700 δισεκατομμύρια ρούβλια τα επόμενα τρία χρόνια. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί αυστηρά η πρακτική της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων σύμφωνα με τον επίσημο ρυθμό πληθωρισμού.
Ταυτόχρονα, θα πρέπει να εφαρμοστεί αρχή κάθετης περιστροφήςδιοικητικό προσωπικό όλων των επιπέδων και ποικιλιών. Η ουσία αυτής της αρχής είναι ότι ο επικεφαλής τμήματος ή κρατικής επιχείρησης/ιδρύματος, σε περίπτωση αποτυχίας εκπλήρωσης των συγκεκριμένων καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί, θα πρέπει να «υποβιβάζεται» στερώντας του μια υψηλή θέση χωρίς να παρέχει άλλη παρόμοια σε άλλη. τμήμα (επιχείρηση/ίδρυμα). Έτσι, η κυρίαρχη δύναμη στη χώρα εδώ και πολλά χρόνια εξαλείφεται αρχή της οριζόντιας περιστροφήςμάνατζερ, όταν η αποτυχία ενός διαχειριστή οδήγησε στην οριζόντια μετακίνησή του σε άλλο ίδρυμα. Η αρχή αυτή θα πρέπει να είναι ιδιαίτερα αυστηρή σε σχέση με τους υπεύθυνους για την εκτέλεση του έργου της υποκατάστασης των εισαγωγών. Οι κυρώσεις για αδυναμία εφαρμογής σχεδίων υποκατάστασης εισαγωγών θα πρέπει να ισχύουν τόσο για κυβερνητικούς αξιωματούχους όσο και για διευθυντικά στελέχη επιχειρήσεων, ιδιαίτερα για τα «σημεία ανάπτυξης».
Στο πεδίο εργατική μετανάστευσηΕνόψει της απειλητικής ανεργίας μεγάλης κλίμακας, είναι απαραίτητο να στραφεί σε μια σχεδόν πλήρη απαγόρευση εισαγωγής ξένου εργατικού δυναμικού. Όλοι οι τομείς της εθνικής οικονομίας πρέπει να ξαναχτιστούν για οικιακούς εργάτες. Η είσοδος αλλοδαπών εργαζομένων στη χώρα πρέπει να ρυθμίζεται αυστηρά από το Υπουργείο Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και να ελέγχεται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης (FMS) της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όλες οι παραβιάσεις της υποδοχής και της απασχόλησης ξένου εργατικού δυναμικού πρέπει να ρυθμιστούν επειγόντως και να τιμωρηθούν σύμφωνα με τα αποδεκτά πρότυπα. Είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ο έλεγχος από τη Ρωσική Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης και το Ρωσικό Υπουργείο Εσωτερικών για όλες τις παραβιάσεις των νέων κανονισμών, λαμβάνοντας υπόψη την άμεση απάντηση σε εισερχόμενες καταγγελίες από τον πληθυσμό σχετικά με την αδυναμία εύρεσης εργασίας λόγω της παρουσίας των αλλοδαπών εργατών. Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης της Ρωσίας θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να απομακρύνει από το γραφείο διευθυντές επιχειρήσεων που παραβιάζουν το καθιερωμένο καθεστώς μετανάστευσης.
Μια προσθήκη σε αυτό το μέτρο θα πρέπει να είναι ένα ειδικά δημιουργημένο στο Υπουργείο Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Κέντρο Απασχόλησης Κινητοποίησης(MCZ), το οποίο έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την ταχεία μετακίνηση των ανθρώπων που έχουν χάσει τη δουλειά τους σε βιομηχανίες που υποκαθιστούν τις εισαγωγές με αρκετά καλές συνθήκες. Το όργανο αυτό θα πρέπει να λειτουργεί σε άμεση σύνδεση με το Αρχηγείο Καταπολέμησης Κρίσεων, λαμβάνοντας αφενός επιχειρησιακές πληροφορίες για τον αριθμό και τη σύνθεση των ανέργων στην αγορά εργασίας και αφετέρου πληροφορίες από το Αρχηγείο για υφιστάμενες κενές θέσεις σε επιχειρήσεις. βιομηχανιών που υποκαθιστούν τις εισαγωγές προτεραιότητας. Εάν είναι απαραίτητο, το MCP πρέπει να παρέχει άμεση επανεκπαίδευση του προσωπικού έτσι ώστε να μπορούν να καταλαμβάνουν τις κατάλληλες θέσεις εργασίας. Για τους σκοπούς αυτούς, πρέπει να αλληλεπιδρά ενεργά με το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών (MES) της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο θα πρέπει επίσης να δημιουργήσει Κέντρο κινητοποίησης για εκπαίδευση και μετεκπαίδευση προσωπικού(MCPPC), το οποίο επιβλέπει το έργο των πανεπιστημίων της χώρας σε τομείς προτεραιότητας που σχετίζονται με την υποκατάσταση των εισαγωγών.
Το μέτρο αυτό είναι ήδη ζητούμενο σήμερα, αφού έχει ήδη ξεκινήσει η διαδικασία μεγάλης αποδέσμευσης του προσωπικού. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις μας, σε 3-4 χρόνια ο αριθμός των καθηγητών μόνο στα κρατικά πανεπιστήμια μπορεί να μειωθεί κατά τουλάχιστον 100 χιλιάδες άτομα. Σήμερα, δεν υπάρχει πουθενά να τοποθετηθεί αυτός ο στρατός των σχετικά καταρτισμένων ανθρώπων, που προκαθορίζει την ανάγκη δημιουργίας του MCZ και του MCPPK.
Βελτιστοποίηση του έργου του δημόσιου τομέα
Τα συσσωρευμένα προβλήματα στον δημόσιο τομέα πρέπει να εξαλειφθούν ριζικά. Εδώ είναι απαραίτητο να επικεντρωθούν οι προσπάθειες απογραφειοκρατικοποίηση της οικονομίαςΚαι καταπολέμηση της διαφθοράς. Πρόσφατα, σχεδόν όλα τα επίπεδα του δημόσιου τομέα βιώνουν την ασφυκτική επιρροή της γραφειοκρατίας. Έτσι, σύμφωνα με εκτιμήσεις ειδικών, σε πολλά πανεπιστήμια της χώρας, η γραφειοκρατική ροή εγγράφων για το 2010-2013. αυξήθηκε 4 φορές και το 2013-2015. - άλλη μιάμιση φορά. Ως αποτέλεσμα αυτής της κατάστασης, οι υπάλληλοι πολλών κρατικών υπηρεσιών δεν μπορούν πλέον να εργάζονται κανονικά, καθώς αναγκάζονται να αποσπώνται συνεχώς η προσοχή συλλέγοντας και επεξεργαζόμενοι διάφορα έγγραφα. Αυτή η «νόσος του χαρτιού» έχει επηρεάσει ιδιαίτερα όλες τις δομές του δημόσιου τομέα τα τελευταία 5 χρόνια. Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να γίνει πλήρης απογραφή όλων των ομοσπονδιακών τμημάτων με σκοπό την εξάλειψη των περιττών κανονισμών και αναφορών. Ο έλεγχος των δευτερευουσών επιχειρήσεων πρέπει να βασίζεται στην παρακολούθηση των τελικών αποτελεσμάτων της εργασίας τους και όχι σε μια μάζα ενδιάμεσων δεικτών και παραμέτρων. Τα αποτελέσματα της απογραφής αναμένεται να οδηγήσουν σε μείωση της ροής εγγράφων και του «φόρτου χαρτιού» για τους υπαλλήλους της επιχείρησης κατά 3-4 φορές, ακολουθούμενη από τη δέσμευση των κυβερνητικών υπηρεσιών να μην την αυξήσουν για 10 χρόνια. Όλα τα τμήματα πρέπει να εργάζονται μέσα σε ένα αυστηρά περιορισμένο σύνολο δεικτών αναφοράς για την απόδοση των υφιστάμενων επιχειρήσεων τους. Η αρχή της μείωσης των γραφειοκρατικών εκθέσεων θα πρέπει να επεκτείνει την αλυσίδα σε όλους τους συμμετέχοντες στην οικονομία, μέχρι τον απλό υπάλληλο μιας κρατικής υπηρεσίας.
Για την καταπολέμηση της διαφθοράς, είναι απαραίτητο να ανοικοδομηθεί το σύστημα ερευνών και νομικών διαδικασιών για να διασφαλιστεί αναπόφευκτο της τιμωρίαςγια παράβαση του νόμου. Για να επιτευχθεί αυτό, πρέπει να γίνουν αυστηρότεροι οι κανόνες ποινικής και διοικητικής τιμωρίας για εγκλήματα διαφθοράς και να εισαχθεί η αρχή της υποχρεωτικής τιμωρίας με τη μορφή πραγματικών όρων φυλάκισης για άτομα που κρίνονται ένοχα για διαφθορά. Το μέτρο αυτό συνάδει και πάλι με μεταρρυθμίσεις που στοχεύουν στην «κάθαρση» της παραγωγικής δραστηριότητας του συστήματος. Από αυτή την άποψη, επισημαίνουμε την εμπειρία της Κίνας, όπου από το 2000 περίπου 10 χιλιάδες αξιωματούχοι έχουν πυροβοληθεί για διαφθορά, άλλες 120 χιλιάδες καταδικάστηκαν σε 10-20 χρόνια φυλάκιση. Στα 30 χρόνια των μεταρρυθμίσεων, περίπου ένα εκατομμύριο υπάλληλοι του κομματικού και του κρατικού μηχανισμού έχουν κατηγορηθεί ποινικά για δωροδοκία. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να καταπολεμηθούν όλα τα είδη απάτης, όπου και πάλι η Κίνα μπορεί να λειτουργήσει ως πρότυπο, όπου το 1994 εκκαθαρίστηκε η πρώτη και μοναδική χρηματοοικονομική πυραμίδα: τρεις από τους δημιουργούς της δικάστηκαν και πυροβολήθηκαν δημόσια, και ο αριθμός των εξαπατημένων επενδυτών στη ΛΔΚ ήταν μόνο 236 άτομα, ενώ στη Ρωσία είναι εκατοντάδες χιλιάδες.
Προς μια κινητοποιητική οικονομία... και πίσω
Όλα τα παραπάνω μέτρα θα μας επιτρέψουν να μεταβούμε σε λειτουργία οικονομίας κινητοποίησης. Ταυτόχρονα, τονίζουμε ότι αυτό το δόγμα δεν είναι προνόμιο κανενός συγκεκριμένου πολιτικού κόμματος - μπορεί να το μοιράζονται πολύ διαφορετικές πολιτικές ομάδες. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι ένα τέτοιο καθεστώς είναι αρχικά προσωρινό και δεν θα πρέπει να διαρκέσει περισσότερο από 3 χρόνια, μετά τα οποία θα πρέπει να τερματιστεί ήπια.
Η μετάβαση σε μια οικονομία κινητοποίησης (ΜΕ) περιλαμβάνει την κατασκευή ειδικών ιδρυμάτων με τη βοήθεια των οποίων είναι δυνατή η παρακολούθηση και η διαχείριση της ανάπτυξης ορισμένων βιομηχανιών. Ωστόσο, μετά την περίοδο κινητοποίησης (όχι περισσότερο από 3 χρόνια), οι πιο άκαμπτοι θεσμοί του νέου αναπτυξιακού μοντέλου πρέπει να εξαρθρωθούν. Με άλλα λόγια, στην αρχή κιόλας της διαδικασίας κατασκευής ενός ΜΕ, σχεδιάζεται αρχικά θεσμική αντίστροφηή «αντίστροφη» μεταμόσχευση θεσμών της αγοράς. Αυτό σημαίνει ότι ο πλήρης κύκλος ζωής ενός ΜΕ περιλαμβάνει όχι μόνο τη δημιουργία και την άνθησή του, αλλά και την εκκαθάρισή του. Και όλα αυτά τα στάδια αρχικά σχεδιάζονται αυστηρά και τα σχέδια υλοποιούνται σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα των επιτευγμάτων παραγωγής. Στην πράξη, η διάλυση του ΜΕ μπορεί να επιτευχθεί με τη σύνδεση πρόσθετων επιχειρήσεων με την κερδοφόρα παραγωγή στρατηγικά σημαντικών αγαθών, ενώ ταυτόχρονα αποδυναμώνεται ο έλεγχος στους κύριους παραγωγούς. Από αυτή τη στιγμή, θα είναι δυνατή η μετάβαση στο καθεστώς δημιουργίας ευνοϊκών συνθηκών για τον κατασκευαστή, στο οποίο η ρωσική κυβέρνηση προσπαθεί ήδη να καταφύγει πρόωρα σήμερα.
Η αποδυνάμωση του ελέγχου των επιχειρήσεων θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με ένα απλό σχέδιο: κάθε χρόνο να μειώνεται σταδιακά το ποσοστό των πόρων που διατίθενται κεντρικά και των προϊόντων που αγοράζονται κεντρικά. Αυτό ακριβώς συνέβη στην Κίνα κατά τη μετάβαση των επιχειρήσεων από την υπηρεσία του κράτους στην εξυπηρέτηση της αγοράς.
Ο κύριος κίνδυνος του φαινομένου ΜΕ είναι ότι, μόλις δημιουργηθεί, αυτό τείνει να επιμένει επ' αόριστον. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή θα λειτουργήσουν δύο περιστάσεις που εμποδίζουν μια τέτοια εξέλιξη γεγονότων. Πρώτον, η παρουσία σχεδίων διάλυσης του ΜΕ. Δεύτερον, η οικονομική ανάπτυξη που ξεκίνησε με τη βοήθεια του ΜΕ θα απαιτήσει η ίδια θεσμικές μεταρρυθμίσεις τύπου αγοράς και, ως εκ τούτου, θα συμβάλει στην κατάργηση του καθεστώτος κινητοποίησης.
Σημειωτέον ότι η σχεδιαζόμενη «διάσπαση» του ΜΕ δεν πρέπει να είναι συνολικά. Για παράδειγμα, κατά την κατασκευή του ΜΕ, η δημιουργία ενός συστήματος απογραφής πεδίου για σημαντικές βιομηχανίες, η καθιέρωση στατιστικής λογιστικής των δραστηριοτήτων τους και νέων καναλιών επικοινωνίας μεταξύ κυβέρνησης και επιχειρήσεων θα πρέπει να διατηρηθούν για μεγάλο χρονικό διάστημα. Αυτά είναι τα στοιχεία του συστήματος δημόσιας διοίκησης που στερούνταν χρόνια από τη Ρωσία τα τελευταία 25 χρόνια.
Βιβλιογραφία
1. Mau V., Ulyukaev A. Παγκόσμια κρίση και τάσεις στην οικονομική ανάπτυξη // "Economic Issues", No. 11, 2014.
2. Mau V. Κοινωνικο-οικονομική πολιτική της Ρωσίας το 2014: φθάνοντας σε νέα σύνορα; // «Οικονομικά Θέματα», Αρ. 2, 2015.
«Ένας τύπος οικονομικής σχέσης στην οποία όλοι οι πόροι της χώρας κατευθύνονται σε έναν ή περισσότερους στόχους προτεραιότητας εις βάρος άλλων τομέων, που παραβιάζει την αρμονική ανάπτυξη της χώρας».
«Οικονομική δραστηριότητα που επιτρέπει την πλήρη χρήση των διαθέσιμων παραγωγικών πόρων».
«Οικονομία κατά της κρίσης που σχετίζεται με καταστάσεις έκτακτης ανάγκης».
Ιστορία της έννοιας
Σημάδια
Αρχές
1. Η αρχή του κύριου συνδέσμου. Περιλαμβάνει τη συγκέντρωση πόρων σε αυτόν τον σύνδεσμο του οικονομικού συστήματος από τον οποίο εξαρτάται η επιτυχία της αντιμετώπισης της απειλής που κρέμεται πάνω από το σύστημα, μεταξύ άλλων μέσω της απόσυρσής τους από άλλους λιγότερο σημαντικούς, από την άποψη της επίτευξης του στόχου, κρίκους της οικονομίας. .
2. Η αρχή της επίτευξης ενός στόχου με οποιοδήποτε κόστος και η πρωταρχική χρήση ως προς αυτό μη οικονομικών μεθόδων επηρεασμού αυτών από τους οποίους εξαρτάται η επίτευξη του στόχου.
3. Η αρχή της ομαδικής εργασίας. Υποθέτει ότι όλες οι οικονομικές οντότητες αντιπροσωπεύουν μια ενιαία ομάδα, επιλύοντας από κοινού ένα κοινό πρόβλημα.
4. Η αρχή της διακριτικότητας. Η κινητοποίηση δεν μπορεί να είναι μόνιμο φαινόμενο. Εάν η επίτευξη ενός καθορισμένου στόχου καθυστερήσει με την πάροδο του χρόνου, τότε η αποδυνάμωση της κινητοποίησης είναι αναπόφευκτη, λόγω της εμφάνισης κάποιας κόπωσης μεταξύ των ατόμων που εμπλέκονται σε αυτήν.
5. Η αρχή της συνείδησης. Η ανάγκη για κινητοποίηση και οι θυσίες που συνδέονται με αυτήν προκειμένου να αντιμετωπιστεί η απειλή που κρέμεται πάνω από το σύστημα πρέπει να γίνει κατανοητή από τα υποκείμενα που εμπλέκονται σε αυτό. Σε αυτή την περίπτωση, αυτή η αρχή μπορεί να εξουδετερώσει την προηγούμενη και η κινητοποίηση στην κοινωνία μπορεί να διατηρηθεί για σχετικά μεγάλο χρονικό διάστημα.
Παραδείγματα
Παραδοσιακά, η πρακτική των οικονομικών της κινητοποίησης συνδέεται με τον 20ο αιώνα, όταν ξεκίνησαν «ολοκληρωτικοί πόλεμοι» και το κράτος χρειαζόταν να χρησιμοποιήσει όλο το διαθέσιμο δυναμικό. Όμως παρόμοια παραδείγματα μπορούν να βρεθούν σε παλαιότερες περιόδους.
Σύμφωνα με τον Ν.Μ. Morozov, η έννοια του τύπου κινητοποίησης της ανάπτυξης, με στενή έννοια,χρησιμοποιείται για να τονίσει στη ρωσική ιστορία περιόδους δράσης βραχυπρόθεσμων στρατηγικών που επικεντρώνονται στην επίτευξη στόχων έκτακτης ανάγκης χρησιμοποιώντας μέσα έκτακτης ανάγκης και οργανωτικές μορφές έκτακτης ανάγκης, που καλύπτουν διάφορες σφαίρες της κοινωνίας και εμφανίζονται μετά την επόμενη περίοδο σταθεροποίησης, δηλαδή μια στιγμή που το ζήτημα ήταν όχι στην ατζέντα για την επιβίωσή του, αλλά η απόσυρση πόρων έγινε υπέρ των προνομιούχων κοινωνικών ομάδων.
Χρήση αυτής της έννοιας με ευρεία έννοια– στο πολιτισμικό πλαίσιο (V.V. Amaeva, O.V. Gaman-Golutvina, A.V. Lubsky, V.P. Nikiforuk, A.G. Fonotov, N.M. Morozov) βασίζεται στη δήλωση ότι οι μεγάλες κοινότητες χαρακτηρίζονται από τις δικές τους συγκεκριμένες σχέσεις μεταξύ των αναγκών και των συνθηκών ανάπτυξης, που καθορίζονται από ένα σύμπλεγμα καθοριστικών παραγόντων. Η ιδιαίτερη χωροχρονική τους δυναμική ορίζεται ως μια ιστορική τάση, δηλαδή ένας συγκεκριμένος (κινητοποιητικός) τύπος ανάπτυξης. Στην ιστορία της Ρωσίας, έχουν εντοπιστεί σταθερά στερεότυπα του τύπου κινητοποίησης της ανάπτυξης: εστίαση στην εκτεταμένη ανάπτυξη, καινοτομίες δανεισμού, που υποδηλώνουν έμμεσα σημάδια εκδήλωσης μιας αρχετυπικής εικόνας, η οποία είναι σύμφωνη με την υπόθεση του I. V. Poberezhnikov για την ψυχική φύση του τύπου κινητοποίησης της ανάπτυξης του ρωσικού πολιτισμού.
- Σε επαφή με 0
- Google+ 0
- Εντάξει 0
- Facebook 0
